Справа №2 -а- 762 /2010 року

                                                                 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                      У К Р А Ї Н И

 25 листопада 2010 року                                                                                                    м. Судак

 Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого судді Морозової Л.М.

при секретарі Усачової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак

адміністративну справу

за позовом

Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим до Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим про визнання противоправною та скасування постанови головного державного виконавця про накладення штрафу, суд-

                                                        В С Т А Н О В И В:

 Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим звернулось у суд з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим про визнання противоправною та скасування постанови головного державного виконавця про накладення штрафу.

В якому позивач просив суд визнати противоправною та скасувати постанову головного державного виконавця ВДВС Судацького МУЮ Кириченко О.В. від 01.11.10 року  про накладення на боржника - УПСЗН Судацької міської ради - штрафу у розмірі 170 грн., що винесено у виконавчому проваджені № 19986237.

Посилаючись на те , що постановою Судацького міського суду АР Крим від  28.07.08 року по справі № 2- а- 85/08 адміністративний позов прокурора м. Судака АР Крим в інтересах   ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради  бездіяльність УПСЗН щодо нарахування та виплати зазначеній особі допомоги по догляду за дитиною визнано неправомірною та зобов'язано нарахувати та виплатити позивачу щомісячну допомогу по догляду за дитиною відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», починаючи з 09.07.07 року до 01.01.08 року.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.10.08 року вказану вище постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою головного державного виконавця ВДВС Судацького МУЮ від 18.06.10 року на підставі виконавчого листа № 2-а-59/08, що видано місцевим судом 15.06.10, відкрито виконавче провадження.

На підставі постанови головного державного виконавця ВДВС Судацького МУЮ від 01.11.10 року на УПСЗН накладено штраф у розмірі 170 грн. у зв'язку з невиконанням боржником зазначеного вище рішення суду. Копія вказаної постанови надійшла на адресу боржника 03.11.10 року.

Вказана постанова головного державного виконавця ВДВС Судацького МУЮ має бути визнана протиправною та скасована з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є видом державної допомоги сім'ям з дітьми.

Згідно із ч. 1 ст. 4 зазначеного Закону покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 того ж Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, в тому числі щодо допомоги сім'ям з дітьми, визначено Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 р. № 256 (надалі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Порядку головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Згідно із абз. 1 п. 4 Порядку перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державним казначейством згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів.

Відповідно до ч. 1 ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника у разі невиконання ним без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником.

Таким чином, невиконання боржником у встановлений державним виконавцем строк рішення з поважних причин не створює для державного виконавця підстав для накладення на боржника штрафу. Невиконання УПСЗН у встановлений державним виконавцем строк рішення відбулось з поважних причин, бо кошти на виконання зазначеного вище рішення суду у державному бюджеті на 2010 рік не передбачено.

Представник позивача Поліщук А.І. надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача  Кириченко О.В. суду надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності. Просила суд відмовити у задоволенні позову.

Суд розглядає справу  , згідно ст.128 КАС України на підставі доказів які є в матеріалах справи.

Ознайомившись з позовною заявою, дослідивши письмові докази у справі : на а. с. 3

постанова про накладення штрафу  від 01 .11.2010 року, суд надходить до висновку , що позов Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим до Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим  про визнання противоправною та скасування постанови головного державного виконавця про накладення штрафу не підлягає задоволенню з наступних підстав:

відповідно до ст.124 Конституції України  судові  рішення… є обов’язковими до виконання на всій території України.

відсутність механізму нарахування сум, та відсутністю  коштів не є поважними причинами невиконання рішення суду;

постанова головного державного виконавця ВДВС Судацького МУЮ Кириченко О.В. від 01.11.10 року  про накладення на боржника - УПСЗН Судацької міської ради - штрафу у розмірі 170 грн., що винесено у виконавчому проваджені № 19986237 є законною, постановленою у відповідності до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» ;

судом не встановлено підстав  для визнання постанови про накладення штрафу противоправною та для її скасування.

            Керуючись ст.124 Конституції України; ст.ст.17,71,86,159,163,181 Кодексу Адміністративного судочинства України ,  суд-

                                                 П О С Т А Н О В И В:

  Відмовити у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим до Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради м. Судак АР Крим про визнання противоправною та скасування постанови головного державного виконавця про накладення штрафу.

      Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом десяти днів  з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Судацький міський суд АР Крим.

                            Головуючий                          Л.М. Морозова