копія
Справа № 2а-371/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2010 року смт.Ярмолинці
Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді ХУДИКА М.П.,
при секретарі Кочмарській О.М.,
розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,
ВСТАНОВИВ:
01.10.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позов мотивувала тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачці доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не виплачувалася. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити щомісячну виплату їй підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2010 року.
Представник відповідача подала до суду письмове заперечення проти позову, в якому позов не визнала. Просила застосувати строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, і частину позовних вимог, що виходять за межі строку позовної давності, залишити без розгляду. Крім того, вказала, що управління ПФУ діє лише в межах фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, які здійснюються за рахунок коштів державного бюджету України, на підставі Конституції України, законів України, указів Президента України, постанов Верховної ради України, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка регулює вказані відносини і є обов’язковою для виконання Пенсійним фондом України, позивачці з 22.05.2008 року виплачується підвищення до пенсії в розмірах, визначених вказаною постановою, а саме: з 01.10.2008 року в розмірі 49,8 грн. Тому просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Ухвалою суду від 26 листопада 2010 року позовні вимоги позивачки в частині вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.03.2010 року залишено без розгляду, оскільки позов в частині вказаних вимог поданий з порушенням строків, установлених ч.2 ст. 99 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов в частині позовних вимог з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивачка являється дитиною війни, що підтверджується копією довідки управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької РДА № 5744 від 01.10.2010 року, та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2010 році, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у період з 01 квітня 2010 р. по 30 вересня 2010 р. не виплачував позивачці щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі № 5619/04 від 27.09.2010 року, а також вбачається з заперечень відповідача.
Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону «Про соціальний захист дітей війни», а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.
Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –
постановив:
Позов задоволити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування») відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року з урахуванням виплачених сум.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя підпис
Копія вірна:
Суддя Ярмолинецького районного суду М.П.Худик