копія
Справа № 2а-304/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2010 року смт.Ярмолинці
Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді ХУДИКА М.П.,
при секретарі Кочмарській О.М.,
розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,
ВСТАНОВИВ:
27.09.2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позов мотивували тим, що являються дітьми війни і мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачам доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не виплачувалася. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року просять суд визнати дії відповідача щодо виплати їм щомісячного підвищення до пенсії, як дітям війни, з порушенням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити щомісячну виплату їм підвищення до пенсії, як дітям війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2006 року по 15.09.2010 року, а також зобов’язати відповідача призначити їм і в подальшому нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Представник відповідача подала до суду письмове заперечення проти позову, в якому позов не визнала. Просила застосувати строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, і частину позовних вимог, що виходять за межі строку позовної давності, залишити без розгляду. Крім того, вказала, що управління ПФУ діє лише в межах фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, які здійснюються за рахунок коштів державного бюджету України, на підставі Конституції України, законів України, указів Президента України, постанов Верховної ради України, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка регулює вказані відносини і є обов’язковою для виконання Пенсійним фондом України, позивачу з 22.05.2008 року виплачується підвищення до пенсії в розмірах, визначених вказаною постановою, а саме: з 01.10.2008 року в розмірі 49,8 грн. Тому просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Ухвалою суду від 26 листопада 2010 року позовні вимоги позивачів в частині вимог за період з 01.01.2006 року по 26.03.2010 року залишено без розгляду, оскільки позов в частині вказаних вимог поданий з порушенням строків, установлених ч.2 ст. 99 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов в частині позовних вимог з 27.03.2010 року по 15.09.2010 року підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивачі являються дітьми війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ОСОБА_1 НОМЕР_1 та ОСОБА_2 НОМЕР_2, та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2010 році, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у період з 27 березня 2010 р. по 15 вересня 2010 р. не виплачував позивачам щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що підтверджується довідками управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі №№ 4886/04, 4887/04 від 01.09.2010 року, а також вбачається з заперечень відповідача.
Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону «Про соціальний захист дітей війни», а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.
Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –
постановив:
Позов задоволити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії, як дітям війни, в період з 27.03.2010 року по 15.09.2010 року з порушення вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування») відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.03.2010 року по 15.09.2010 року з урахуванням виплачених сум.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі в подальшому, з 15.09.2010 року до внесення змін в законодавство, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя підпис
Копія вірна:
Суддя Ярмолинецького районного суду М.П.Худик