Справа №2-а-635/2010р.  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  29 листопада 2010 року                                           Шепетівський міськрайонний суд  

                    Хмельницької області  

  в складі:  

  головуючого – судді Босюка В.А.,  

  при секретарі – Кулеші Л.М.,  

з участю позивача,  

представників відповідача – Біскупської Ю.В., Піголя О.А.,  

третьої особи та її представника – ОСОБА_3,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Шепетівської міської Ради, третя особа ОСОБА_5, про скасування рішення виконавчого комітету №105 від 15.04.2010 року, суд, -  

  в с т а н о в и в:  

  Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету Шепетівської міської Ради №105 від 15.04.2010 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1035 від 09.09.2009 року легалізовано самочинно збудовану ОСОБА_5 літню кухню із господарською спорудою під одним дахом загальними розмірами 7,04 х 3,9 метри, та добудову до житлового будинку розміром 2,26 х 4,87 метри по АДРЕСА_1 Оскільки він та ОСОБА_5 є співвласниками житлового будинку по АДРЕСА_1 його згода на легалізацію вищевказаних споруд виконкомом не відбиралась, вважає, що оскаржуваним рішенням порушено його права. Крім того, вказує, що при прийнятті оспорюваного рішення виконком порушив вимоги ст. 376 ЦК України, так як, самочинне будівництво проведено на невідведеній для цієї мети земельній ділянці. Тому визнання права власності на такі об'єкти є компетенцією суду.  За наведених підстав просить скасувати вищевказане рішення.    

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлений позов, підтвердили обставини, викладені в адміністративному позові.      

Представник відповідача позов визнав, пояснив, що рішення є незаконним та як прийнято без видачі забудовнику інспекцією державного архітектурного контролю сертифіката відповідності будівель державним будівельним нормам, стандартам та правилам, тому не було підстави для узаконення самочинного будівництва.  

Третя особа та її представник позов не визнали, пояснили, що оспорюване рішення є законним, оскільки на час прийняття оспорюваного рішення узаконення самочинного будівництва міг проводити виконавчий комітет відповідно до Тимчасвого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1035. Вона самостійно здійснила самочинне будівництво, про що позивач прямо зазначив в абзаці 2 адміністративного позову. Третя особа крім того, пояснила, що вказане будівництво здійснила на земельній ділянці, яка їй не виділялась.  

Заслухавши пояснення сторін, третьої особи, представників відповідача та третьої особи, дослідивши письмові докази по справі,  суд вважає позов підлягаючим до задоволення з наступних підстав.  

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Шепетівської міської Ради №105 від 15.04.2010 року, п.2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1035 від 09.09.2009 року легалізовано самочинно збудовану літню кухню із господарською спорудою під одним дахом загальними розмірами 7,04 х 3,9 метри та добудову до житлового будинку розміром 2,26 х 4,87 метри по АДРЕСА_1 що побудувала ОСОБА_5, співвласник житлового будинку, який знаходиться за вищевказаною адресою.  

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу та виконання робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року, з послідуючими змінами, (далі «Тимчасовий порядок...»), приватні будівлі приймає в експлуатацію інспекція державного архутектурно-будівельного контролю за місцем їх розташування відповідно до цього Тимчасового порядку, яка видає забудовникам на платній основі сертифікат відповідності таких будівель державним будівельним нормам, стандартам та правилам. Згідно з п.3 «Тимчасового порядку...» для одержання сертифіката відповідності будівель державним будівельним нормам, стандартам та правилам забудовник   подає на приватні житлові будинки садибного типу, дачні та садові будинки загальною площею до 350 кв. метрів включно з господарськими спорудами і будівлями документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розташована приватна будівля.    

З довідки начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 01.11.2010 року №7/22-1732 слідує, що інспекцією самочинно збудовані приміщення ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 Хмельницької області в експлуатацію не приймались.  

В пояснень позивача в судовому засіданні слідує, що земельна ділянка, на якій знаходяться легальзовані оспорюваним рішенням виконавчого комітету будівлі перебуває у його користуванні. Вказані обставини визнала третя особа ОСОБА_5, пояснивши при цьому, що земельна ділянка, на якій вона побудувала легалізовані на її ім'я приміщення, їй не виділялась.  

Аналізуючи наведене слід зробити висновок, що приймаючи рішення про легалізацію самочинно збудованих ОСОБА_5  літної кухні із господарською спорудою під одним дахом загальними розмірами 7,04 х 3,9 метри, та добудови до житлового будинку розміром 2,26 х 4,87 метри по АДРЕСА_1, виконавчий комітет порушив вимоги, передбачені «Тимчасовим порядком...», оскільки легалізував такі приміщення без відповідного сертифікату, не перевіривши, що вони побудовані на земельній діялнці, яка не перебуває в користуванні чи власності ОСОБА_5  

Оскільки позивач вимагає лише скасування рішення, прийнятого виконавчим комітетом Шепетівської міської ради в межах свої повноважень, який відповідно до п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, вказані вимоги слід розглядати в порядку адміністративного судочинства (Вісник Верховного Суду України №7/2010 стор. 13).    

Оскільки оспорюване рішення прийнято виконавчим комітетом з порушенням Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу та виконання робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року, його слід скасувати.  

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 161-163 КАС України, суд, -  

  п о с т а н о в и в:  

  Позов задовольнити.  

Скасувати п. 2 рішення виконавчого комітету Шепетівської міської Ради №105 від 15 квітня 2010 року, яким легалізовано  самочинно збудовану літню кухню із господарською спорудою під одним дахом загальними розмірами 7,04 х 3,9 метри, та добудову до житлового будинку розміром 2,26 х 4,87 метри по АДРЕСА_1 що побудувала ОСОБА_5, співвласник житлового будинку, який знаходиться за вищевказаною адресою.    

  Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення у Львівський апеляційний адміністративний суд через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.  

Суддя:                                                                     В.А. Босюк.