Справа № 2-а-8421/2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частина)
25 листопада 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді - Носовської Л.О.,
при секретарі - Погорецькій В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов,язання зробити певні дії , -
ВСТАНОВИВ:
На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", "Про державний бюджет України на 2007 рік " ,Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст.. 2, 7, 17, 70, 71,122, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
Зобов,язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму , встановленому законом для дітей віком до 6 років за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
Справа № 2-а-7625/2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді - Носовської Л.О.,
при секретарі - Погорецькій В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов,язання зробити певні дії , -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка 10 листопада 2010 року звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2, в зв'язку з чим знаходилася на обліку в УПСЗН як отримувач соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " вона має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Однак , відповідач з 9 липня по 31 грудня 2007 року виплачував допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством, та не бажає перерахувати виплачену допомогу з урахуванням прожиткового мінімуму. Вважає вказану бездіяльність відповідача протиправною, оскільки порушуються її права та вимоги діючого законодавства. Просить , не стягуючи судовий збір, визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
Представник відповідача позов не визнав, надав суду заперечення, мотивуючи тим, що позивачці з 22 січня 2007 року по 22 листопада 2009 року виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі передбаченому законодавством . Вимоги позивачки необґрунтовані.
Представник третьої особи- Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області просить розглянути справу згідно вимог законодавства.
Суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2, і знаходилася в УПСЗН на обліку, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
З 22 січня 2007 року по 22 листопада 2009 року позивачка перебувала на обліку в УПСЗН виконкому Харцизької міської ради і отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме в 2007 році, за липень отримала – 129,03грн., за серпень -132,64 грн, за вересень - 134,45грн, за жовтень - 136,13 грн. , за листопад – 140,05 грн., за грудень – 144,10 грн.
27 жовтня 2010 року ОСОБА_3 звернулася до УПСЗН виконкому Харцизької міської ради з заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з моменту призначення допомоги.
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради своїм листом від 10 листопада 2010 року відмовило позиваці в перерахунку допомоги.
Відповідно до ст. 13 ,15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Згідно ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007 році у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч.1ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п.14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення дії ч.1ст.15 Закону України "Про допомогу сім'ям з дітьми" визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
Положення ст.. 56 та п.14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007р.
На підставі викладеного, суд вважає неправомірною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року , і не приймає до уваги відповідні доводи представника відповідача за вищевикладеними обставинами.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі 463 грн за період з 1 квітня по 30 вересня 2007 року, з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - 470 грн.
З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною , недоплата складає 1896,42 грн., виходячи з наступного розрахунку:
За липень 2007 року : 463 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років): 31 (дні місяця) х 23 (дні отримання допомоги у липні 2007 року) = 343,52 грн. (сума, яку позивачка повинна отримати) – 95,73 (129,03 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною):31х23) = 247,79 грн.
За серпень 2007 року – 463 грн. - 132,64 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 330,36 грн.
За вересень 2007 року – 463 грн. - 134,45 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 328,55 грн.
- за жовтень 2007 року – 470 грн. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років) -136,13 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 333,87 грн.,
-за листопад 2007 року – 470 грн. – 140,05 грн. =329,95 грн.
- за грудень 2007 року – 470 грн. – 144,10 грн. ( нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 325,90 грн.
Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають стягненню на користь позивачки з відповідача за рахунок державного бюджету, оскільки за змістом ст. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.
Бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відмові зробити перерахунок сплаченої суми допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, слід визнати протиправною і зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною.
На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", "Про державний бюджет України на 2007 рік " , Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.. 21 Бюджетного кодексу України, ст.. 2, 7, 17, 70, 71, 122, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
Зобов,язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму , встановленому законом для дітей віком до 6 років за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року за рахунок Державного бюджету України.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина 25 листопада 2010 року.
Повний текст постанови складений 26 листопада 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя :