ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа 2-а-14796/10
30 листопада 2010 року Жовтневий районний суд. м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючого судді - Помогайбо В.А., при секретарі – Чапни Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі справу адміністративного провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, суд -
ВСТАНОВИВ:
До Жовтневого районного суду м. Маріуполя звернувся ОСОБА_1 ( далі по тексту – Позивач ) з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя ( далі по тексту – Відповідач ) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.
В період з 01.12.1971 року по 30.09.1976 року працював електрозварником ручної зварки у ЗАТ «Укрчерметавтоматика» та з 01.01.2004 по 02.07.2007 року на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання у ВАТ «ММК ім.Ілліча»
Наведені професії дають право на обчислення стажу роботи як пільгового.
Позивач звертався до Відповідача у листопаді 2007 року із заявою про перерахунок пенсії, з обчисленням наведеного періоду роботи у пільговому обчисленні, але отримав відмову.
Просив зробити перерахунок пенсії з листопада 2007 року.
У додатку до позовної заяви просив також виплатити суму недоотриманої пенсії з розрахунку 3503,95 грн.
Відповідач проти позову заперечував. Посилаючись на те, що позивачем не подано документальних доказів звернення до Управління у 2007 році, наявні особисті заяви про перерахунок пенсії у 2006, 2008, 2010 роках.
Щодо неприйняття до перерахунку пенсії довідку про пільговий стаж роботи з 01.12.1971 року по 30.09.1976 року у ЗАТ «Укрчерметавтоматика» Відповідач послався на те, що форма довідки не відповідає вимогам пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, тому немає законних підстав для використання її для перерахунку пенсії, з додаванням пільгового стажу.
Щодо неприйняття для використання довідки для перерахунку пенсії, з додаванням пільгового стажу за період роботи з 01.01.2004 по 02.07.2007 року на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання у ВАТ «ММК ім.Ілліча» Відповідач зазначив, що Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не передбачено проведення перерахунку пенсії, призначеної у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з додаванням пільгового стажу роботи
Судом встановлено такі факти та правовідносини.
Станом на дату розгляду справи ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя та з 19.07.1999 року отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (Список №1), перераховану з 01.01.2004 року у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Пенсія позивачу призначена на підставі особистої заяви від 19.07.1999 року.
З 01.01.2004 року, у зв’язку з введенням в дію Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», позивачу проведено перерахунок пенсії, з урахуванням норм наведеного Закону.
У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, право на призначення пенсії відповідно до наведеної статті мають працівники з наявністю (для чоловіків) – не менше 10 років роботи на посадах, передбачених Списком №1.
При цьому, згідно до Роз’яснення Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України за №01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року (зокрема, п.3), право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених Спискам № 1 і 2, на протязі повного робочого дня.
Згідно з Роз’ясненням, під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.
Вимога щодо повного робочого дня міститься також у п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731.
При цьому, відповідно до п.10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Форма довідки затверджена вказаною Постановою КМУ №637.
Суд зазначає, що довідка за період роботи Позивача з 01.12.1971 року по 30.09.1976 року у ЗАТ «Укрчерметавтоматика» не відповідає пункту 20 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, тому, у відповідності до зазначеної довідки неможливо зарахувати зазначений період роботи до пільгового стажу.
Суд також зазначає, що Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не передбачено додавання пільгового стажу, ст. 42 наведеного Закону передбачає право перерахунку з додаванням стажу роботи.
Відповідно до п. 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У випадку ліквідації підприємств, довідки видаються ліквідаційною комісією, або правонаступниками (у випадку правонаступництва), або архівними установами (у випадку повної ліквідації без правонаступництва).
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника передбачений у «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.
Суд зазначає, що, у відповідності до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, підставою для проведення перерахунку пенсії є особиста заява пенсіонера, що затверджена як додаток до зазначеної Постанови.
Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 містять у собі особисті заяви ОСОБА_1 від 15.03.2006 року (зареєстровано під №36), від 14.04.2008 року (зареєстровано за №404), від 11.03.2010 року (зареєстровано під №1663)
Суд вважає, що позивачем документально не підтверджено звернення до Управління Пенсійного фонду України у листопаді 2007 року, та, відповідно, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя не мало законних підстав для перерахування пенсії з листопада 2007 року.
За таких обставин, суд доходить до висновку про безпідставність позовних вимог
На підставі ст. 1, 27, 40, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.1, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 224/30, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 року за № 536/6824, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду"; «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, керуючись ст.ст. 1,9,10,86,89,160-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів від дня його проголошення до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя.
Суддя: