Справа № 2«а»- 3324/10р .
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К РА Ї Н И
03 листопада 2010 року Ленінський районний суд міста Луганська в складі:
головуючого – cудді Попової О.М.
при секретарі – Ждановій Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим про визнання незаконним рішення Міжвідомчої комісії,
В С Т А Н О В И В
Позивач звернувся до суду з даним позовом в обґрунтування якого вказав, що позивач є власником квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
31.05.2010р. позивач звернувся із заявою до Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради із заявою про надання дозволу на встановлення автономної системи опалення та гарячого водопостачання та відключення від мережі центрального опалення та гарячого водопостачання належної йому квартири. Свою заяву позивач мотивував тим, що квартира розташована на першому поверсі 5-поверхового будинку і тепловий режим центрального опалення не забезпечує необхідні умови для проживання в осінньо-зимовий період, що в свою чергу відображається на здоров’ї позивача, який є пенсіонером та ветераном праці. Гаряче водопостачання від системи гарячого водопостачання здійснюється лише два рази на тиждень, що не забезпечує елементарні санітарні норми для проживання. Більшість квартир у будинку обладнані автономним опаленням та відключені від центрального опалення і гарячого водопостачання.
Листом від 09.06.2010р. №к-4/652/2 Управління міського господарства на виконання доручення першого заступника міського голови повідомило позивача, що рішенням Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання від 03.06.2010р. було відмовлено у відключенні квартири АДРЕСА_1 від централізованого водопостачання, оскільки згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. №169 «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005р. №4» дозволяється відключення окремих жилих будинків від мережі централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Окремі приміщення (квартири) від централізованого теплопостачання не відключаються.
Рішення Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання від 03.06.2010р. було відмовлено у відключенні квартири АДРЕСА_1 від централізованого водопостачання позивач вважає незаконним, тому просить суд визнати незаконним рішення Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання від 03.06.2010р. щодо відмови у відключенні квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення та гарячого водопостачання, оформлене протоколом №1. Визнати за ОСОБА_1 право на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання належної йому квартири за адресою: АДРЕСА_1. Зобов’язати Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради Автономної республіки Крим та Міжвідомчу комісію з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення, гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_1.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду свої письмові заперечення, в яких позов не визнав та просив в задоволенні відмовити.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, вивчив матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що позивач є власником квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
31.05.2010р. позивач звернувся із заявою до Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради із заявою про надання дозволу на встановлення автономної системи опалення та гарячого водопостачання та відключення від мережі центрального опалення та гарячого водопостачання належної йому квартири. Свою заяву позивач мотивував тим, що квартира розташована на першому поверсі 5-поверхового будинку і тепловий режим центрального опалення не забезпечує необхідні умови для проживання в осінньо-зимовий період, що в свою чергу відображається на здоров’ї позивача, який є пенсіонером та ветераном праці. Гаряче водопостачання від системи гарячого водопостачання здійснюється лише два рази на тиждень, що не забезпечує елементарні санітарні норми для проживання. Більшість квартир у будинку обладнані автономним опаленням та відключені від центрального опалення і гарячого водопостачання.
Листом від 09.06.2010р. №к-4/652/2 Управління міського господарства на виконання доручення першого заступника міського голови повідомило позивача, що рішенням Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання від 03.06.2010р. було відмовлено у відключенні квартири АДРЕСА_1 від централізованого водопостачання, оскільки згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. №169 «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005р. №4» дозволяється відключення окремих жилих будинків від мережі централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Окремі приміщення (квартири) від централізованого теплопостачання не відключаються.
Суд не погоджується з позицією відповідача, викладеною в запереченнях, виходячи з наступного.
Відповідно ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ч.1, 2, 6 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності. Воля власника щодо реалізації влади над річчю, тому числі і над нерухомою, виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею.
Своє право на річ власник здійснює завжди своєю владою та у своєму (власному) інтересі.
Відмова відповідача в наданні дозволу на влаштування індивідуального опалення та гарячого водопостачання, фактично обмежує права позивача як власника квартири вільно користуватися та розпоряджатися належним нерухомим майном (квартирою), пов’язуючи їх право на вибір індивідуального опалення та теплопостачання із волею власників інших окремих приміщень багатоквартирного будинку. Тобто у даному випадку воля власника розпоряджатися квартирою на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.
Пунктом 24 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 21.07.2005 року №630, споживач може відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Власник майна, права якого суттєво порушені, відповідно до ст. 319 ЦК України має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Таке право особи реалізується шляхом звернення до суду з позовом про захист свого порушеного права та усунення будь-яких перешкод у вільному та на власний розсуд користуванні та розпорядженні майном.
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організації, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, а захист прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України «Про захист прав споживачів», іншими нормативно-правовими актами.
Згідно ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними силами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров’я і життєдіяльності.
Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України «Про житлово-комунальні послуги» та Закон України «Про теплопостачання», а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження порядку відключення окремих житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання», тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.
Незважаючи на те, що в даному випадку порушено цивільні права фізичної особи щодо розпорядження майном, яке перебуває у приватній власності, відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб зі суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За обставини, коли права позивача, як власника квартири, були порушені відмовою Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання, то відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
На підставі Конституції України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІV від 24.06.2004 року, закону України «Про теплопостачання» №2633-ІV від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» №630 від 21.07.2005 року, керуючись ст. ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим про визнання незаконним рішення Міжвідомчої комісії - задовольнити.
Визнати незаконним рішення Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання від 03.06.2010р. щодо відмови у відключенні квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення та гарячого водопостачання, оформлене протоколом №1.
Визнати за ОСОБА_1 право на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання належної йому квартири за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов’язати Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради Автономної республіки Крим та Міжвідомчу комісію з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення, гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_1.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: суддя О.М. Попова.