ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-611/2010 р.
23.11.10 року, суддя Кам’янобрідського районного суду м. Луганська Родіонов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи (до цього 3-ї групи) за захворюванням, пов’язаним із ліквідацією наслідків аварії та відповідно до чинних положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу повинна була виплачуватися пенсія, як інваліду 3-ї групи з 11.04.02 р. по 30.04.05 р. у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду спричинену здоров’ю у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком та як інваліду 2-ї групи з 01.05.05 р. по 30.06.08 р. у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду спричинену здоров’ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. Однак, пенсія позивачу виплачувалась у значно меншому розмірі та на звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії відповідачем було відмовлено, тому позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті йому пенсії за період з 11.04..02 р. по 30.06.08 р. та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 11.04.02 р. по 30.04.05 р., як інваліду 3-ї групи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду спричинену здоров’ю у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком та за період з 01.05.05 р. по 30.06.08 р., як інваліду 2-ї групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду спричинену здоров’ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, тому 23.11.10 року судом було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в яких він посилається на наступне. Позивачу сплачувалась пенсія у розмірах, встановлених Постановою КМУ від 03.01.2002 року № 1, а потім згідно Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654, оскільки ч.5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що наступила внаслідок каліцтва або захворювання, та пенсій у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлюються КМУ. Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська при призначені та перерахунку пенсії позивачу діяло відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстав для перерахунку пенсії не має. Крім того, відповідач просив застосувати до вимог позивача ст.ст. 99, 100 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 20.08.99 року та з 10.05.10 р., є інвалідом ІІ групи (до цього 3-ї групи) за захворюванням, пов’язаним з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК № 0016200, у зв’язку із чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
04.10.10 року позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії як ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС за період з 11.04.02 р. по 30.04.05 р., як інваліду 3-ї групи та за період з 01.05.05 р. по 30.06.08 р., як інваліду 2-ї групи.
Листом від 14.10.10 року за № 687/0-1 управлінням Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська в перерахунку пенсії позивачеві було відмовлено.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по ІІ групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій, по ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 50 вищевказаного Закону України, передбачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІ групи у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, інвалідом ІІІ групи у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком.
Застосування відповідачем положень Постанов КМУ при виплаті позивачеві пенсії суперечить положенню ч.3 ст.22 Конституції України, бо при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005, а також у справі № 6-рп від 09.07.2007 року), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.
Таким чином, при вирішенні даного спору, виходячи із засад пріоритетності Конституції України та Законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягали б застосуванню положення ст.50, ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року.
Однак, відповідно до вимог пенсійного законодавства, в тому числі й ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
За таких обставин, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії лише 04.10.2010 року, вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за вказаний ним період є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.
Оскільки сторони відповідно до Декрету КМУ “Про державне мито” звільнені від сплати судового збору, витрати по сплаті судового збору слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного суду через Кам’янобрідський районний суд м. Луганська. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова не набрала законної сили
Суддя С.О. Родіонов
2а-611/10 ОСОБА_1,
23.11.10р. АДРЕСА_1
Копія: Начальнику Управління пенсійного
Фонду України у Кам’янобрідському
Районі м. Луганська,
М. Луганськ, вул.. К. Лібкнехта, 9а
Кам’янобрідський районний суд м. Луганська направляє Вам копію постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, для відома.
Додаток: Копія постанови.
Суддя Кам’янобрідського
районного суду м. Луганська С.О. Родіонов
2а-611/10 ОСОБА_1,
23.11.10р. АДРЕСА_1
Копія: Начальнику Управління пенсійного
Фонду України у Кам’янобрідському
Районі м. Луганська,
М. Луганськ, вул.. К. Лібкнехта, 9а
Кам’янобрідський районний суд м. Луганська направляє Вам копію постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, для відома.
Додаток: Копія постанови.
Суддя Кам’янобрідського
районного суду м. Луганська С.О. Родіонов
2а-611/10 ОСОБА_1,
23.11.10р. АДРЕСА_1
Копія: Начальнику Управління пенсійного
Фонду України у Кам’янобрідському
Районі м. Луганська,
М. Луганськ, вул.. К. Лібкнехта, 9а
Кам’янобрідський районний суд м. Луганська направляє Вам копію постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, для відома.
Додаток: Копія постанови.
Суддя Кам’янобрідського
районного суду м. Луганська С.О. Родіонов