Справа № 2а-9606/09/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Гром Л.М.
При секретарі – Тищенко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Чернігівського району в інтересах Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И В :
26.05.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 та просить суд стягнути з відповідача штрафних санкцій за порушення в сфері обігу підакцизних товарів в сумі 1700 грн. та застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 376,50 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в результаті проведеної перевірки позивачем встановлено те, що відповідачем не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків у книзі обліку розрахункових операцій, а саме: на момент перевірки у книзі обліку розрахункових операцій № 2522000460/3 відсутні фіскальні чеки від 15.10.2008 року, № 831-833, чим порушено пункт 9 ст. 3 Закону України, а також встановлена невідповідність суми готівкових коштів на місце проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО. За актом перевірки було позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. В ході проведення перевірки був встановлений факт реалізації цигарок особі, яка не досягла 18-річного віку. Відповідальність за це правопорушення встановлено абз. 8 ч. 2 ст. 17 цього Закону – 1700 грн.
Помічник прокурора Чернігівського району надав суду заяву від 02.11.2010 року про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник Чернігівської міжрайонної податкової інспекції в судовому засіданні підтримав адміністративний позов, посилаючись на обставини, що викладені Прокурором в позовній заяві. Просив суд задовольнити вимоги Прокурора в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи сповіщався завчасно та належним чином, причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ст. 41 КАС України фіксація судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02 листопада поточного року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 03.11.2010 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 17.09.2009 року справа за позовом Прокурора Чернігівського району в інтересах Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій – зупинена до набрання законної сили судового рішення по справі № 2а-9817/09/2570 за позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області, третя особа на боці позивача, що не заявляє самостійних вимог – ОСОБА_2 про визнання недійсним акту відповідача та рішень про застосування штрафних санкцій. Київським апеляційним адміністративним судом винесена ухвала від 28.09.2010 року на скаргу фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 по постанові Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.08.2009 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області, третя особа на боці позивача, що не заявляє самостійних вимог – ОСОБА_2 про визнання недійсним акту відповідача та рішень про застосування штрафних санкцій. Цією ухвалою скарга залишена без задоволення, а постанова суду – без змін.
ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа – підприємець Чернігівською районною державною адміністрацією Чернігівської області 30.01.2001 року, місце проживання: АДРЕСА_1. На обліку в Чернігівській МДПІ перебуває з 30.01.2001 року. Чернігівською МДПІ проведено перевірку з питань дотримання суб’єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в магазині «Економний», де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 В результаті перевірки було складено акт № 0006/25/22/23/2181923359 від 12.02.2009 року.
Перевіркою встановлено, що відповідачем не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків у книзі обліку розрахункових операцій, а саме: на момент перевірки у книзі обліку розрахункових операцій № 2522000460/3 відсутні фіскальні звітні чеки від 15.10.2008 року №№ 831-833, чим порушено пункт 9 ст. 3 Закону України, від 06.07.1995, № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
Також перевіркою встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, що зазначена в денному звіті РРО: згідно розписки продавця магазину на місці проведення розрахунків сума готівкових коштів склала 39,64 грн. згідно звіту РРО – 32,34 грн. (різниця становить 7,30 грн.)
В ході проведення перевірки був встановлений факт реалізації цигарок особі, яка не досягла 18-річного віку, а саме згідно фіскального звітного чеку від 12.02.2009 року № 6069 була реалізована пачка цигарок «NEXT», марка акцизного збору – 20 ААТВ 347369 ТВ 08/4 по ціні 2,70 грн. особі, яка не досягла 18-річного віку.
Згідно ст. 11 Закону УРСР, від 04.12.1990, № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, здійснюють контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
В ст. 15 Закону України, від 06.07.1995, № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі «Про РРО») зазначається, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України «Про РРО» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Судом встановлено, що відповідно до п. 4 ст. 17 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій. ( 17 грн. х 20 = 340 грн.)
Згідно п. 13 ст. 3 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: ) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня. Різниця коштів, що зазначена в денному звіті РРО складає 32,24 грн. згідно розпису продавця – 39,64 грн. Різниця становить 7,30 грн.
Згідно ст. 22 у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність. 7,30 грн. х 5 = 36,5 грн.
З актом перевірки Чернігівською МДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00000823 від 26.02.2009 року на суму 376,5 грн. (340 грн. + 36,5 грн.). Рішення надсилалось за місцезнаходженням відповідача та отримано ним 28.02.2009 року.
В ході проведення перевірки був встановлений факт реалізації цигарок особі, яка не досягла 18 річного віку, а саме згідно фіскального звітного чеку від 12.02.2009 року № 6069 була реалізована пачка цигарок «NEXT», марка акцизного збору – 20 ААТВ 347369 ТВ 08/4 по ціні 2,70 грн. особі, яка не досягла 18 річного віку.
Згідно ст. 17 Закону України, від 19.12.1995 року, № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Згідно ст. 15 3 забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів: особами, які не досягли 18 років.
Відповідальність за порушення вимог статті 15 3 Закону України 481/95 встановлена абз. 8 ч. 2 ст.17 – 1700 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України 481/95 рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
Згідно Постанови від 02.06.2003 року N 790 Київ з п. 6. Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
В акті перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 12.02.2009 року в п. 4.1 продавцем – стажером ОСОБА_2 зазначено, що зауважень до акту перевірки та дій перевіряючи під час її проведення вона не має.
Також продавця – стажера ОСОБА_2. було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП. протокол нею був підписаний, де вона з ним погоджується та зазначає, що в наступному таке не повториться.
Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.
За актом перевірки першим заступником начальника Чернігівської МДПІ прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 0000092343 від 26.02.2009 року на суму 1700 грн. Рішення надсилалось за місцезнаходженням відповідача 28.02.2009 року.
В добровільному порядку відповідачем штрафні санкції не сплачені.
Керуючись ст., ст. 17, 18, 41, 70, 71, 104, 122 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов Прокурора Чернігівського району в інтересах Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 штрафні санкції за порушення в сфері обігу підакцизних товарів в сумі 1700 грн. до Державного бюджету, код платежу 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», код отримувача 22826386, р/р 31115106700522 в ГУДКУ Чернігівській області, МФО 853592 та застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 376,50 грн. до Державного бюджету, код платежу 21080900 «Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО», код отримувача 22826386, р/р 31117104700522 в ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Гром Л.М.