Справа № 2а-11121/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2010 року м. Кіровоград
Суддя кіровського районного суду м.Кіровограда Кабанова В.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Кіровограда про визнання дій неправомірними, до вчинення дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 9.07.07року по 31.12.07року, з 22.05.08 року по 31.12.08року, з 01.01.09р.по 31.12.09 року. В обґрунтування вимог зазначив, що відповідно він є дитиною війни, і як дитина війни, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, така допомога відповідачем йому не виплачувалась, з посиланням на ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік” ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік” вважає зазначені дії незаконними просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищеної пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; 01 січня 2010 року по 01 листопада 2010 року.
Ухвалою Кіровського районного суду м.Кіровограда від 04 листопада 2010 року відкрито провадження в справі в порядку скороченого провадження та поновлено строк звернення до суду.
Відповідно до вимог ст. 1832 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач у встановлений строк не надав заперечення проти позову. Позивачем до суду надано апеляційну скаргу щодо оскарження ухвали про відкриття провадження в справі в частині оскарження поновлення строку звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступних підставах.
Судом встановлено, що позивач, відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно ст.6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 р. позивачу повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 р. така допомога не виплачувалась, а у 2008, 2009, 2010 р. виплачувалась у неповному обсязі.
Відповідно до постанови суду від 26 березня 2009 року позивачу було постановлено рішення щодо визнання дій Управління пенсійного фонду неправомірними та зобов’язання здійснення перерахунку за 2007, 2008 роки.
Що стосується вимог позивача щодо виплати надбавки до пенсії починаючи з 01.01.2009 року, то відповідно до статті 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 %мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” .
Нормами ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Виходячи з вищевикладеного на відповідача покладається обов’язок здійснення перерахунку пенсії починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, згідно законодавства України, в цій частині вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.
Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно ч.2 ст.46 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахування компенсації втрати частини доходів.
Таким чином, суд доходить до висновку, що задоволенню підлягають вимоги, щодо зобов’язання нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як «дітям війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року з урахуванням підвищення на 30 % від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до п.1,ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі ст. 8,22, 55,95 Конституції України, ч.2, ст. 3, ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 8-12, 100, 159, 160,256 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Пенсійного фонду України м. Кіровограда у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України м.Кіровограда провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст..6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням норм ч.1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії, починаючи з 01.01.09 року по 31.12.09року та 01.01.2010 року по 31.10.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровського районного
суду м. Кіровограда підпис В.В. Кабанова
згідно з оригіналом:
Суддя Кіровського районного
суду м. Кіровограда В.В. Кабанова
Постанова суду не набрала законної сили.
Секретар с/з Кіровського районного суду м. Кіровограда