П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАІНИ
№ 2-а-1277/10
м. Запоріжжя 15 листопада 2010 року
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Зарютіна П.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про в изнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вище названими позовом, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі – відповідач) позивачеві призначено та він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058—IV (далі - Закон № 1058-IV).
Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, 14.05.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 -IV.
Після чого з 01.05.2010 року позивачу було зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, у розмірі 1197,91 грн., та було призначено позивачу з 01.05.2010 року пенсію у загальному розмірі 2337, 98 грн.
Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з урахуванням раніше виплачених на користь позивача сум, а також зобов’язати відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії з урахуванням перерахунку пенсії по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також страхового стажу та показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності (резолютивна частина позову, окрема заява відповідача), тому розгляд справи суд здійснив в порядку письмового провадження.
Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечив на позов та зазначив, що п ерерахунок пенсії позивача проведено на підставі довідки про заробіток за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року та з 01.07.2000 року по 30.04.2010 року за даними СПОВ. Індивідуальний коефіцієнт заробітку з урахуванням оптимізації становить - 2,32955.
Розрахунок пенсії згідно ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" : 1197,91*2,32955*0,75938 = 2119, 12 грн, де:
1197,91 - показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 р.,
2,32955 - індивідуальний коефіцієнт по заробітку,
0,75938 - індивідуальний коефіцієнт страхового стажу,
2119,12 - основний розмір пенсії.
За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 28 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком. У випадку позивача це становить 218,86 грн. (706,00 *31%). З урахуванням цього загальний розмір пенсії на момент перерахування становить 2337,98 грн.
З 2009 року при призначенні пенсій застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), як це визначено підпунктом 2 пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст..40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, яка набула чинності 22.05.2008 року, а тому дії управління щодо перерахунку пенсії позивачу є цілком законні, як про це зазначає представник відповідача.
Всебічно дослідивши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначено та позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058—IV (далі - Закон № 1058-IV).
З пояснень позивача, на які не заперечив відповідач, вбачається, що 14.05.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 -IV.
При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2008 рік.
Листом від 06.07.2010 року Відповідач повідомив позивача, що перерахунок його пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп.
Відповідач посилався на те, що у 2009 році при перерахунку пенсії керується, як інструктивним роз'ясненням спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01 (далі - Спільний лист Мінпраці та ПФУ), який визначив порядок застосування статей 40, 42 (частина 4) Закону № 1058-ІУ, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.
Згідно п. 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 p., Пенсійний фонд України, у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. Листи ПФУ такої реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, і не можуть використовуватися всупереч закону.
Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними.
Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Пунктом 11 Постанови № 530 встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону №1058- IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058—IV, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом № 105 8-ІV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 1058—IV.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 22, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 104, 105, 106, 122, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, сст.ст. 4, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.05.2010 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.05.2010 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Постанова набирає законної сили після строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанову може бути оскаржено шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання такої заяви, через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Суддя П.В. Зарютін