Cправа №2а-102 /2010
ПОСТАНОВА
іменем України
(заочне)
10.11. 2010 року смт.Чуднів
Чуднівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Передрія В.С.,
при секретарі Марчук В.В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Чуднівської районної державної адміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат “про порушення майнових прав, визнання незаконними дій та нарахування і стягнення заборгованості по невиплаченій одноразовій грошовій допомозі”,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом в інтересах ОСОБА_2 до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА про невиправдане втручання відповідачів у майнові права позивача щодо отримання належної одноразової грошової допомоги до 5 травня, визнання незаконними дій щодо безпідставного зменшення ОСОБА_2 розміру вказаних виплат як інваліду війни 1 групи та про стягнення недоплоченої йому даної допомоги на загальну суму 14810 грн. за період 2008-2010 роки, так як йому за вказані роки виплачували кошти в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 13 ч. 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Суд, вислухавши пояснення вказаної особи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.
ОСОБА_2 являється інвалідом війни 1 групи згідно наявної у матеріалах справи копії посвідчення і йому виплачувалась згідно довідок Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 913/22, № 914/22, № 915/22 від 4.08.року щорічно протягом 2008-2010 років передбачена ст. 13 ч. 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”одноразова грошова допомога відповідно до встановлених законами України норм.
Обов'язок по проведенню зазначених виплат покладено на органи праці та соціального захисту населення. Як вказує у своїй позовній заяві представник позивача і це підтверджується вказаними вище довідками Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 4.08.2010 року ОСОБА_2, як інваліду війни 1 групи, було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня:
2008 року - в розмірі 500 грн., 2009 року - в розмірі 540 грн., 2010 року - в розмірі 1000 грн. При цьому протягом 2009-2010 років розмір зазначеної виплати був обмежений положеннями ст. 71 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2009 рік “ та ст. 70 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік”, згідно яких Кабміну України у 2009-2010 роках було надано право встановлювати розмір соціальних виплат в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, що Кабмін України і виконав, винісши з цього приводу постанови від 18.03.2009 року № 211 та від 7.04.2010 року № 299, а тому протягом вказаного періоду часу дії відповідачів по виплаті передбаченої ст. 13 ч. 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” одноразової допомоги були правомірними (відповідність даних положень законодавства Конституції України є прерогативою лише Конституційнолго Суду України, але даний орган судової системи таких висновків протягом 2009-2010 років не робив).
На підставі рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення ст. 67 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, що обмежувала розмір виплати одноразової грошової допомоги, було визнано неконституційним, але згідно з приписами частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до прийняття Конституційним Судом України рішення про визнання окремих норм Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” неконституційними ці норми були чинними та підлягали виконанню (виплата одноразової допомоги ОСОБА_2 згідно довідки ЦПЗ Житомирської дирекції УДППЗ “Укрпошта” № 01-439 від 20.08.2010 року була проведена 10.04.2008 року).
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі, залежно від предмета правового регулювання. Водночас, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: “Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше”.
Виходячи з цього, положення ст. 67 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, тобто з 22.05.2008 року, а виплата позивачу щорічної одноразової грошової допомоги здійснювалася до 5 травня 2008 року на підставі діючих на той час ст.ст. 67, 73 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік“ та п. 1 постанови Кабміну України від 12.03.2008 року № 183, коли вказані нормативні акти були чинними, а їх виконання обов`язковими для відповідачів.
Отже, дії відповідачів на час виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протягом 2008-2010 років були правомірними і відповідали вимогам ч.2 ст.19 Конституції України.
Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог, судові витрати слід прийняти на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17,18ч3,21,71,94,100,159-163КАС України, ст. ст. 7, 13 ч. 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 67, 73 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, ст. 71 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2009 рік”, ст. 70 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік “, п. 1 постанови Кабміну України від 12.03.2008 року № 183 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та “"Про жертви нацистських переслідувань”, п. 1 постанови Кабміну України від 18.03.2009 року № 211 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань”, п. 1 постанови Кабміну України від 7.04.2010 року № 299 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", суд
вирішив:
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Чуднівської районної державної адміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат“про порушення майнових прав, визнання незаконними дій та нарахування і стягнення заборгованості по невиплаченій одноразовій грошовій допомозі” залишити без задоволення за безпідставністю вказаних вимог.
Судові витрати прийняти на рахунок держави.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в Апеляційний суд Житомирської області через Чуднівський райсуд протягом десяти днів з дня проголошення даного рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не буде подана.
Заочне рішення може бути переглянуте Чуднівським райсудом на підставі письмових заяв представників відповідачів, які ті вправі подати протягом 10 днів після отримання копії даного рішення.
Суддя