Справа № 2а-2186\09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«14» серпня 2009 року Ленінський районний суд м. Луганська у складі:
Головуючого - судді Луганського В.І.
при секретарі - Бірюкової О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» до Управління нерухомим майном Луганської міської ради, про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що 15 лютого 2002 року між ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» та Луганською міською радою було укладено договір оренди землі, відповідно до якого, орендодавець (Луганська міська рада), на підставі рішення Виконавчого комітету Луганської міської ради від 19 грудня 2001 року за № 314/33, передав орендарю (ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ») в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Шовкового (біля будинку № 1), загальною площею 0, 0798 га. Відповідно до пункту 1.2 Договору, земельна ділянка була надана орендарю строком до 19 грудня 2050 року під будівництво та розміщення офісу.
Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки проведена 14 березня 2002 року за № 3986.
За приписами пункту 2.1 Договору, орендна плата встановлювалася у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2, 5.
Обчислення розміру орендної плати відповідно до пункту 2.3. Договору повинно було проводитися самостійно.
Підставою обчислення розміру орендної плати є дані, які видаються відповідачем на відповідний рік.
У кінці січня 2009 р. позивач отримав від відповідача дані для розрахунку орендної плати на 2009 р. від 27.01.09 року № 2343. З вказаними даними позивач не згодний, вважає їх необгрунтованими та просить їх змінити.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити, надав відповідні пояснення.
Представник відповідача проти позову заперечував, просив у позові відмовити за необгрунтованістю. Правомірність застосування коефіцієнту, встановленого для земель комерційного використання, Управління нерухомим майном Луганської міської ради мотивувало тим, що відповідно до довідки Головного управління статистики у Луганській області від 16.04.98 року ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» здійснює види діяльності за КВЕД, які передбачають комерційну діяльність, а саме:
- роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту;
- оптова торгівля текстильними товарами;
- виробництво верхнього одягу;
посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту.
Виходячи із вказаних вище, даних, на думку відповідача, застосування до позивача коефіцієнту 2, 5, передбаченого для земель комерційного використання є обгрунтованим.
Крім того, представник відповідача вказав, що відповідно до листа Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у Луганській області від 15.04.09 за № 7/12 - 615 к, Державною інспекцією архітектурно - будівельного контролю м. Луганська ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» було видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 2165/2004 від 03.06.04 за адресою: м. Луганськ, вул. Шовкового (біля будинку № 1). Наказом Державної інспекції архітектурно - будівельного контролю м. Луганська № 203 - к/1 від 26.01.05 було затверджено Акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, розташованого за адресою: м. Луганськ, вул. Шовкового (біля будинку №
Вислухавши представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Закон України „Про оренду землі" встановлює, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Стаття 21 Закону України „Про оренду землі" визначає, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір і форма внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Стаття 13 Закону України „Про плату за землю" закріплює, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої ділянки.
Формування розміру орендної плати земельної ділянки робиться відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету міністрів України від 23 березня 1995р. № 213 (зі змінами та доповненнями) та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 № 18/15/21/11 (далі - Порядок).
Відповідно до розділу III Методики та п. 3.3 Порядку нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою: В х Нп
Цн = -------- х Кф х Км,
Нк
де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки;
В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр;
Нп - норма прибутку (6 %);
Нк - норма капіталізації (3 %);
Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки;
Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки.
При чому згідно до п. 3.5 Порядку, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), враховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.
Умовами договору передбачено, що земельна ділянка була надана Товариству для будівництва та розміщення офісу (пункт 1.2 Договору).
Згідно до таблиці 1.1. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.06 № 18/15/21/11, для земель, зайнятих поточним та відведеним під майбутнє будівництво передбачений інший коефіцієнт функціонального використання - 0, 5.
До договору оренди земельної ділянки від 15.02.02року не вносилися зміни щодо цільового призначення ділянки, тож відповідно, у відповідача не було підстав під час проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки для видачі даних для розрахунку розміру орендної плати застосовувати встановлений для земель комерційного використання коефіцієнт 2, 5, без внесення відповідних змін до умов договору.
В свою чергу, обгрунтування відповідачем правомірності застосування коефіцієнту 2, 5, передбаченого для земель комерційного використання, даними Головного управління статистки у Луганській області проведено без урахування абзацу 3 розділу З «ТЕРМІНИ, ВИЗНАЧЕННЯ ТА ПРАВИЛА КОРИСТУВАННЯ КВЕД» КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (NACE, Rev. 1.1- 2002) ДК 009:2005 Національного класифікатору України, прийнятого наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 року № 375, у якому, зокрема, зазначено: «... класифікація видів економічної діяльності є статистичним інструментом для впорядкування економічної інформації. В той же час, класифікація є механізмом спільної мови, що має використання у багатьох інших, не статистичних сферах: соціальне та податкове регулювання, система тарифів, торгові угоди тощо. Важливо, щоб користувачі в інших сферах були свідомі відносно того, що для використання в інших цілях класифікація може бути не завжди адаптованою повною мірою. Отже, класифікація може не відповідати всім можливим потребам. У зв’язку з цим можуть виникати спори стосовно юридичного використання коду КВЕД. Слід мати на увазі, що наданий органами державної статистики код виду діяльності не створює само по собі прав чи обов’язків для підприємств та організацій, не тягне жодних правових наслідків як такий. Код виду діяльності не обов’язково є достатнім критерієм для виконання умов, передбачених нормативними актами. При застосуванні нормативних актів чи контрактів, код виду діяльності є припущенням, а не доказом».
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 19, 158-167 КАС України, ст. 28 Закону України «Про плату за землю», -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» до Управління нерухомим майном Луганської міської ради про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради по видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» даних для розрахунку орендної плати на 2009 рік № 2343 від 27.01.09 року.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради змінити функціональний коефіцієнт використання землі з 2, 5 на 0, 5 для земельної ділянки загальною площею 0, 0798 га наданій Луганською міською радою Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» за адресою: м. Луганськ, вул. Шовкового (біля будинку № 1) згідно до договору № 3986, державна реєстрація проведена 14.03.02 р.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради перерахувати нормативну грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 0, 5, скасувати дані № 2343 від 27.01.09 та видати ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ВСЕ ДЛЯ ШИТТЯ» нові дані для розрахунку орендної плати на 2009 р. з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 0, 5.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.