Справа № 2-а-5285/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2010 року м.Донецьк
Київський районний суд м.Донецька у складі
Головуючого судді – Л.М.ПАВЛЕНКО
При секретарі - О.В.КОВАЛЬОВОЙ
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Київського районного суду м.Донецька справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії
В С Т А Н О В И В
ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Донецька з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2008 року за вислугу років у зв*язку з підвищенням розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Кабінет Міністрів України 07.11.2007 року прийняв Постанову за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», п.5 якої надається право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією Постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією Постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами. У зв*язку з тим, що в додатках 1-23 Постанови КМУ №1294 від 07.11.07 не вказані розміри посадових окладів для військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ ЗСУ, Міністр оборони України відповідно до Постанови КМУ №1294 від 07.11.07 видав Наказ за №377 від 28.07.08 «Про затвердження розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів України) і наукових установ ЗСУ (зареєстровано в МЮУ 18.08.08 за № 761/15452). В додатках до даного Наказу затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ ЗСУ. У зв*язку з цим ГУПФУ необхідно було підготовити списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Вважає, що вказаними нормативно-правовими актами в ЗСУ з 01.09.08 відбулося підвищення грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, з якої він вийшов на пенсію і він має право на перерахунок пенсії з 01.09.08 за вислугу років. У зв*язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено, а тому він вимушений звернутись до суду.
Позивач просив справу розглянути за його відсутності, на позові наполягає.
Представник відповідача до судового засідання не з*явився, у надісланих запереченнях у задоволенні позову просить відмовити,, а тому у відповідності до вимог ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у відсутність відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ГУПФУ України в Донецькій області, як одержувач пенсії за вислугу років, призначеної згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач звернувся до ГУПФУ у Донецькій області із заявою про перерахунок розміру пенсії з 01.09.2008р., посилаючись на відповідні законодавчі та нормативно-правові акти на Закон України №2262-ХП від 09.04.1994р., Постанову КМУ №1294 від 07.11.07, Наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008р., однак відповідач листом № 2296-Н-01 від 28.05.10 відмовив позивачу у задоволенні його заяви, оскільки вважає, що пенсія нарахована вірно згідно чинного пенсійного законодавства. Також зазначив, що усім військовослужбовцям, у тому числі і педагогам було здійснено перерахунок з 01.01.08 згідно постанови КМУ №1294 від 07.11.07 та Наказу №707 від 30.12.07, що стосується перерахунку з 01.09.08 то про необхідність проведення ГУПФУ в Донецькій області не було повідомлено ПФУ відповідного порядку проведення перерахунку пенсій згідно Постанови №45 від 13.02.08, підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій немає.
Згідно ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій.
У відповідності до ч.3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Кабінет Міністрів України 07.11.2007 року прийняв Постанову за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», п.5 якої надається право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією Постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією Постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами. У зв*язку з тим, що в додатках 1-23 Постанови КМУ №1294 від 07.11.07 не вказані розміри посадових окладів для військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ ЗСУ, Міністр оборони України відповідно до Постанови КМУ №1294 від 07.11.07 видав Наказ за №377 від 28.07.08 «Про затвердження розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів України) і наукових установ ЗСУ (зареєстровано в МЮУ 18.08.08 за № 761/15452). В додатках до даного Наказу затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ ЗСУ. У зв*язку з цим ГУПФУ необхідно було підготовити списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та на підставі ЗУ №2262-ХП від 09.04.1992р. ч.3 ст.63, ч.2 ст.51,55; Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р.; Постанови КМУ №45 від 13.02.08; Постанови КМУ №1261 від 24.10.07; Наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.08 ГУ ПФУ у Донецькій області зобов*язано було зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1, однак це не було виконано, що на думку суду є порушенням ч.3 ст.22 Конституції України:„При ухваленні нових законів або внесенні змін в закони, що діють, не допускається звуження змісту і об'єму існуючих прав і свобод».
Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача і задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 та визнає протиправною відмову відповідача у здійсненні позивачу перерахунку пенсії з 01 вересня 2008 року та зобов’язує його здійснити такий перерахунок пенсії відповідно по Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра оборони України № 3377 від 28.07.2008 року.
Згідно зі ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Виходячи з вказаних засад Конституції, суд дійшов висновку, що відповідач повинен був скерувати свою діяльність на своєчасне виконання законів України в межах своїх повноважень, тобто нарахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.09.2008 року за вислугу років у зв*язку з підвищенням розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України, однак він цього не зробив, чим порушив права позивача. Оскільки відповідач не виконав своїх конституційних обов»язків перед позивачем, тобто з моменту появи у позивача права на вказаний перерахунок та до цих пір, суд вважає, що позивач не пропустив строк позовної давнини, а тому нема потреби його поновлювати.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 вересня 2008 року з врахуванням введення нових розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра оборони України № 3377 від 28.07.2008 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
СУДДЯ Л.М.ПАВЛЕНКО
Справа № 2-а-5285/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
/вступна та резолютивна частини постанови/
23 листопада 2010 року м.Донецьк
Київський районний суд м.Донецька у складі
Головуючого судді – Л.М.ПАВЛЕНКО
При секретарі - О.В.КОВАЛЬОВОЙ
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Київського районного суду м.Донецька справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії
ВСТАНОВИВ
керуючись ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 вересня 2008 року з врахуванням введення нових розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра оборони України № 3377 від 28.07.2008 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
СУДДЯ Л.М.ПАВЛЕНКО