Справа № 2-4725/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ЗАОЧНЕ
30 листопада 2010 року м.Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Кондратюка В.І.,
з секретарем Калатинець І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок державної пенсії як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 інваліду ІІ групи, та стягнення недосплаченої пенсії, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернулась до суду і просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача з 01.08.2010 року провести перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та стягнути недосплачену за ст.54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.08.2007 року по 25.03.2008 року в сумі 23260 грн., за ст.50 України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року в сумі 11239,65 грн., мотивуючи тим, що має право на отримання пенсії відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, але при зверненні до відповідача у перерахунку пенсії їй було відмовлено, що призвело до порушення її прав.
Позивач в судове засідання не з’явилась, але в заяві просить справу розглядати без її участі.
Представник відповідача про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, але в судове засідання не з’явився, не повідомивши про причину неявки.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, їй встановлено ІІ групу інвалідності в зв’язку аварією на ЧАЕС, про що свідчать копії посвідчення серії А №НОМЕР_1 від 05.11.1992 року та довідки МСЕК серії 2-18 ЖИЗ №026118 від 03.03.1998 року.
З довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №2943/02 від 12.08.2010 року вбачається, що позивач з 01.01.2006 року по 24.03.2008 одержувала пенсію по другій групі інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам І групи-100% процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи-75 процентів; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50 процентів.
Статтею 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності другої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою восьми мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523.
Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Отже, особам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи повинна призначатись та виплачуватись додаткова пенсія в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а тому її необхідно перерахувати, після перерахунку розмір додаткової пенсії має бути не менше 353 грн.
Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 01.10.2008 року - 498 грн., з 01.11.2009 року – 573 грн. , з 01.01.2010 року – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недосплачених коштів позивачу згідно розрахунку становить:
За ст.50 Закону:
- з серпня по грудень 2007 року: (406х75%х2+411х75%х3)-14,93х5=1459 грн.;
- з січня по грудень 2008 року: (470х75%х3+481х75%х3+482х75%х3+498х75%х2)-94х3-96,2х3-96,4х3-99,6х3=2812,65 грн.;
- з січня по грудень 2009 року: ( 498х75%х10+573х75%х2)-99,6х10-114,6х2= 3369,3 грн.
- з січня по липень 2010 року: (695х75%х3+706х75%х3+709х75%)-139х3-141,2х3-141,8х2= 2559,8 грн., а всього 10265,1 грн.
За ст.54 Закону:
- з серпня по грудень 2007 року: (406х8х2+411х8х3)-400х5=14360грн.;
- з січня по березень 2008 року: (470х8х3)-564х3= 9588 грн.; а всього 23948 грн.
Стягненню за ст.54 Закону підлягають кошти в межах позовних вимог позивача в сумі 23260 грн.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3,ч.2 ст.6,8,22,23,ч.1 ст.24 Конституції України, набуте в сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України.
Згідно ст.16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов’язком держави. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені, при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не допускається звуження змісту та об’єму існуючих прав та свобод (ст.22 Конституції України).
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.п.2,4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії та додаткової пенсії.
В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.2005 року вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.
Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 №987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.
Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі.
З урахуванням викладеного та виходячи з вимог ст.50, ч.4 ст.54 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” суд прийшов до висновку про визнання дій відповідача неправомірними.
Позивач сплатив витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.
Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” та рішення тридцять першої сесії Овруцької міської ради V скликання №13 від 11.02.2010 року.
На підставі Конституції України, ст.ст.49,50,54,67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та керуючись ст.ст.3,10,11,60,196,212-215,218 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію у відповідності до вимог ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі перерахувати за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановивши з 01.08.2010 року її в розмірі не менше 353 грн..
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 недосплачену пенсію, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІ групи, відповідно до ст.54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.08.2007 року по 31.03.2008 року в сумі 23260 грн., а також недосплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІ групи, відповідно до ст.50 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року в сумі 10265,1 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Про перегляд заочного рішення відповідачем до Овруцького районного суду може бути подана заява протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд.
Суддя: