Справа № 22ц-4473/2010 р. Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 57 Слободяник Т.В.
Доповідач Матківська М.В.
Р І Ш Е Н Н Я
Апеляційного суду Вінницької області
від 11 жовтня 2010 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого : Матківської М.В.
Суддів : Денишенко Т.О., Мішеніної С.В.
При секретарі : Сніжко О.А.
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації
на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 4 листопада 2009 року по справі за позовом прокурора Немирівського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, стягнення не нарахованої суми коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, -
В с т а н о в и л а :
У вересні 2009 року прокурор Немирівського району в інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, стягнення не нарахованої суми коштів державної допомоги по догляду за її дитиною ОСОБА_3, до досягнення ним трирічного віку, якого вона народила ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Просив визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиплаті їй щомісячної грошової допомоги, зобов'язати відповідача нарахувати і сплатити на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст. ст. 5, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Постановою Немирівського районного суду Вінницької області від 4 листопада 2009 року позов задоволено частково.
Зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 року з урахуванням сум, що були отримані ОСОБА_2 згідно ст. 56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 року.
В решті позову відмовлено.
Судові витрати віднесені на рахунок державного бюджету України.
В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду і ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову.
Зазначило, що постанова суду підлягає скасуванню через неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи та порушення норм матеріального права.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення за таких підстав.
Суд першої інстанції встановив, що позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила сина ОСОБА_3 і відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" має право на отримання допомоги по догляду за нею. Управління праці і соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації призначило позивачу та виплачувало з вересня 2007 року по червень 2009 року допомогу до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі: вересень 2007 року – 62,91 гр., жовтень 2007 року – 104,85 гр., листопад 2007 року – 107,73 гр., грудень 2007 року – 110,88 гр., з січня 2008 року по червень 2009 року – 130 гр. щомісячно. Позивач вважає, що призначена та виплачена у такому розмірі сума допомоги є заниженою і не відповідає розміру, визначеному Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року – 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року пунктом 14 статті 71 зупинено дію статті 12; ч. 1 статті 15; пункту 3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від ІНФОРМАЦІЯ_1 року № 6-рп/2007 положення пункту 14 статті 71 Закону від 19.12.2006 року № 489-V визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-УІ внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" і частину 1 статті 15 Закону викладено у такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року – 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".
Зазначені зміни до Закону Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року не визнавалися такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та діють протягом 2008 року і 2009 року.
Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_2 з 13.09.2007 року призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, яка виплачувалася у визначеному вищенаведеними законами розмірі (а. с. 8). Прокурор та позивач не надали суду доказів в підтвердження того, що позивач зверталася в Управління праці і соціального захисту населення із заявою про проведення їй перерахунку призначеної допомоги, додавши до неї необхідні документи (довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи і майновий стан кожного члена сім'ї) і дана заява залишена без задоволення чи без відповіді.
Отже, позивачу за період з 13 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року неправомірно нараховувалася та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, зазначених вище, відповідно дії відповідача є неправомірними, тому за цей період вимоги позивача в частині визнання їх неправомірними та зобов'язання відповідача зробити перерахунок і виплатити щомісячну грошову допомогу лише за цей період підлягають до задоволення, а в період з 1.01.2008 року по день звернення до суду дії відповідача є правомірними, що відповідно є підставою для відмови у задоволенні позову за цей період.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що постанову суду слід змінити, зазначивши період за який відповідач зобов'язаний нарахувати і виплатити позивачу щомісячну допомогу по догляду за дитиною – з 13 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В решті постанова суду являється обгрунтованою та відповідає вимогам закону, тому підлягає залишенню без зміни.
Апеляційний суд на підставі ч. 2 ст. 314 ЦПК України ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового або зміни рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 304-1, 307, 309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації задоволити частково.
Постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 4 листопада 2009 року змінити.
Абзац другий резолютивної частини постанови суду викласти у такій редакції: "Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з урахуванням сум, що нею отримані."
В іншій частині позову у задоволенні відмовити.
В решті постанову суду залишити без зміни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : /підпис/
Судді : /підписи/
Копія вірна :