Справа № 22ц-4470/2010 р. Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 57 Сільченка О.В.
Доповідач Матківська М.В.
У Х В А Л А
Апеляційного суду Вінницької області
від 4 жовтня 2010 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого : Матківської М.В.
Суддів : Медяного В.М., Денишенко Т.О.
При секретарі : Сніжко О.А.
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі
на постанову Літинського районного суду Вінницької області від 25 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання нарахувати недоплачену соціальну допомогу за 2006-2008 рік, -
В с т а н о в и л а :
У серпні 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в загальному розмірі 30 % надбавки до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року з урахуванням виплачених коштів та виплатити їй різницю між перерахованою і виплаченою надбавкою у сумі 5016,59 гр.
Постановою Літинського районного суду Вінницької області від 25 листопада 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Поновлено строк для звернення ОСОБА_2 до суду.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" на провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
В іншій частині позову в задоволенні відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Літинському районі просить скасувати в частині постанову суду про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, а у задоволенні позову відмовити.
Зазначило, що рішення суду вважає незаконним, оскільки судом при його ухваленні порушено норми матеріального й процесуального права.
Апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 має правовий статус дитини війни. З 01.01.2006 року їй не виплачувалася щомісячна соціальна допомога як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. В період з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року вона не мала права на отримання такої щомісячної соціальної допомоги, так як норма, якою передбачено таке право, була зупинена. Однак із 09.07.2007 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України до кінця 2007 року позивач мала право на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2008 році дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була зупинена п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", який визнаний неконституційним Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-пр/2008, тому із цієї дати позивач мала право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Апеляційний суд на підставі ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у 2007-2008 роках встановлювалися Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489 пунктом 12 статті 71 зупинено на 2007 рік дію положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 цього Закону № 489 від 19.12.2006 року встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону.
Також цим рішенням Конституційного Суду України визначено, що зупинення "Законом про Державний бюджет України" дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтями 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.
Тобто, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, ОСОБА_2 мала право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни": "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".
Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-XІІ, учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107-VІ в абзаці 5 частини 1 статті 58 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність з розрахунку на місяць, у таких розмірах: з 1 січня 2008 року – 470 гр., з 1 квітня 2008 року – 481 гр., з 1 липня 2008 року – 482 гр., з 1 жовтня 2008 року – 498 гр.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни внесені до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України" від 28.12.2007 року № 107-VІ.
Отже, ОСОБА_2 з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року правомірно нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а починаючи з 22.05.2008 року підлягає до нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до чинної статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Доводи відповідача про відсутність коштів для виплати такого підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення, оскільки не узгоджуються із діючим пенсійним законодавством України.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, правильно застосував норми матеріального права та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги являються безпідставними, необгрунто- ваними і спростовуються вищенаведеним.
Одночасно колегія суддів вважає за необхідне внести зміни у мотивувальну частину постанови суду, зазначивши, що при вирішенні даного спору суд керувався процесуальним законом: не нормами статей 212-215 ЦПК України, а нормами статей 159-163 КАС України, відповідно до яких у листопаді 2009 року суд вирішував даний спір та за результатами його розгляду прийняв постанову.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 313- 315 ЦПК України, колегія суддів, -
У х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області відхилити.
Рішення Літинського районного суду Вінницької області від 25 листопада 2009 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : /підпис/
Судді : /підписи/ Копія вірна :