Справа № 2-а-1869\2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    17 листопада 2010 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Клочко Б.М. при секретарі Скрипка О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ :

    В серпні місяці 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому зазначив, що 28 липня 2010 року управлінням пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми була прийнята постанова про накладення на нього, на директора ТОВ БК «Словен-ЛТД» за ч.5 ст. 165-1 КУпАП адміністративного стягнення у вигляді штрафу на порушення ч.6 ст.20 Закону України про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що виразилося у приховуванні \ заниженні \ суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, ненарахуванні страхових внесків та ін. Будучи незгодним з даною постановою позивач просив скасувати її, посилаючись на те, що наприкінці 2008 – початку 2009 року рахунки ТОВ БК «Словен-ЛТД» були арештовані, що позбавило його, як директора, можливості вчинити дії пов’язані зі сплатою будь-яких платежів.

    20.08.2010. ОСОБА_1 доповнив свої позовні вимоги, при цьому він зазначив, що 16 серпня 2010 управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми за ст. 165-1 ч.5 КУпАП, з тих же підстав знову наклало на нього адміністративне стягнення за порушення того ж самого закону. При цьому позивач посилаючись на ті ж самі причини, \арешт рахунків, просив скасувати і цю постанову.

    В судовому засіданні представник позивача  свої вимоги підтримав, при цьому він наголосив на тому, що товариство не мало реальної можливості сплачувати страхові внески, оскільки, на протязі майже двох років рахунки в банках арештовані, підприємство не веде ніякої господарської діяльності, а тому вини керівника в неперахуванні страхових внесків ніякої немає, просив скасувати обидві постанови. Щодо пропуску строку звернення до суду після винесення першої постанови від 28.07.2010. представник пояснив, що його довіритель при розгляді справи не був присутній, постанову отримав по пошті 03.08.10., для підготовки позову йому необхідний був час, а тому він звернувся до суду лише 12.08.10., вважає, що пропустив строк з поважних причин, а тому в судовому засіданні просив його поновити.

    Представник відповідача з позовом не згоден, він вважає, що адміністративне стягнення накладено правомірно, оскільки, відповідач не провів нарахування страхових платежів, не вживав заходів для отримання грошових сум з дебіторів, до того ж, він вважає, що позивач пропустив строк для звернення до суду після винесення першої постанови від 28.07.2010., оскільки, ним пропущений 10-денний строк звернення до суду, просив в задоволенні позову відмовити.

    Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов щодо визнання протиправною постанови від 16.08.10. підлягає  задоволенню, виходячи з наступного.

    Відповідно до ч.5 ст. 165-1 КУпАП за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, порушення порядку нарахування страхових внесків передбачена адміністративна відповідальність, тобто закон передбачає вину у формі прямого умислу, оскільки, приховування повинно вчинятися свідомо, тобто, особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій чи бездіяльності, передбачала шкідливі наслідки і бажала, або свідомо допускала настання цих наслідків.

В суді встановлено, що відносно ОСОБА_1, як директора ТОВ БК «Словен-ЛТД», 19 липня 2010 року  начальником управління Пенсійного фонду України в Сумській області був складений протокол про порушення вимог законодавства про обов’язкове державне пенсійне страхування, що виразилося у несплаті страхових внесків по ПФУ за травень 2010 року, розгляд справи був призначений на 28.07.2010., але від підпису та отримання копії протоколу ОСОБА_1 відмовився, як вбачається з протоколу \а.с.42\

28 липня 2010 року начальником УПФ в Ковпаківському районі м. Суми була винесена постанова про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 165-1 ч.5 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1734,00 грн. \а.с.5,41\

09 серпня 2010 року на ОСОБА_1 знову був складений протокол про порушення ним законодавства про обов’язкове страхування, що виразилося у несплаті страхових внесків до УПФ за червень місяць 2010 року.\а.с.14\, а 16 серпня 2010 року на нього знову було накладене адміністративне стягнення за ч.5 ст. 165-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1751,00 грн. \а.с.13\

Суд вважає, що адміністративне стягнення на ОСОБА_1 накладено неправомірно, зважаючи на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, і це ніким не оспорюється, за рішенням судів виконавчою службою Зарічного району м. Суми 12 травня 2009 року на рахунки ТОВ БК «Словен-ЛТД» накладені арешти в 9 банківських установах, згідно постанови Ковпаківського ВДВС Сумського МУЮ від 27.10.09. накладений арешт на все нерухоме і рухоме майно боржника, що підтверджується наданими доказами. З цих причин ТОВ БК «Словен-ЛТД» з 2009 року ніякою виробничою діяльністю не займається, руху грошових коштів на його рахунках з того часу ніякого немає, а тому вини у несплаті страхових внесків до УПФ як підприємства, так і його керівника, ніякої немає, що виключає підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, оскільки, відповідальність можлива лише за умови наявності прямого умислу.

Зважаючи на це позовні вимоги позивача про визнання протиправною і скасування постанови від 16.08.2010. підлягають задоволенню.

    На Підставі викладеного, керуючись ст.ст. 165-1 ч.5, 280,  КУпАП, ст.ст. 70, 71 ч.2,  159-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

    Позов ОСОБА_1 в частині оскарження постанови УПФ в Ковпаківському районі м. Суми від 16.08.2010. задовольнити.

    Визнати протиправною і скасувати постанову начальника управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 16 серпня 2010 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 на ст. 165-1 ч.5 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1751,00 грн.    

    Постанова оскарженню не підлягає.

    Суддя                                                                     Б.М.Клочко