Справа № 2а-1030/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2010року Гайсинський районний суд Вінницької області в складі судді Кравця В.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Гайсинському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги,-
встановив:
05.11.2010р. до суду заявлено цей позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка, як дитина війни має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по день звернення з позовом до суду, така надбавка відповідачем їй виплачувалася в неповному обсязі, тому просить справу розглянути у її відсутність, визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та невиплати їй надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), зобов’язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію у розмірах визначених цими законами, а також зобов’язати виплатити пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2006 року по день звернення з позовом до суду, з урахуванням проведених виплат; ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом та залишено без розгляду вимоги про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.06.2006 року до 04.05.2010 року включно.
19.11.2010 р. відповідачу надіслано копію позовної заяви з додатками, протягом визначеного строку заперечення проти позову не надійшли.
З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких міркувань.
Доведено, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності законом і до дня припинення права на її отримання, така надбавка відповідачем їй у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді протиправно виплачувалась і виплачується в неповному обсязі(49 грн.80 коп.).
Спірні правовідносини регулюються:
- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.), за якою діти війни мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;
- ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (695 грн. з 1.01.2010 р. відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010р.»);
- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиційне значення для судів, відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним;
- ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;
- п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», згідно з яким не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.
Оскільки, ОСОБА_1, як дитині війни, передбачено довічну щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка обмежена або скасована бути не може, відповідачем вона у межах шестимісячного строку позовної давності виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 48,9 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком – то задля захисту законних прав позивачки, суд визнає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині ненарахування та невиплати надбавки до пенсії в повному обсязі, зобов’язати його перерахувати та виплатити позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду, - з 05.05.2010 р. по 05.11.2010 р. - з урахуванням проведених виплат, та щомісячно здійснювати нарахування і виплату їй надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,- 30% мінімальної пенсії за віком- починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права; зазначена правова позиція в повній мірі реалізовує право заявниці на ефективний засіб юридичного захисту, тому що позбавляє її необхідності регулярно в межах строку позовної давності звертатися до суду у разі захисту ним порушеного права лише за минулий час.
Встановлені судом ознаки протиправної бездіяльності відповідача. – тривалість, сталість і безстроковість, - визначили зміст обраного судом способу гарантованого (ефективного) захисту порушеного права дитини війни зобов’язання відповідача щомісячного виконувати Закон до дня припинення права, при цьому, зважаючи на можливість майбутніх законодавчих змін підстав і порядку встановлення розміру мінімальної пенсії за віком, відповідач має нарахувати і виплачувати позивачці надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з визначеного чинним законодавством на час виконання цієї постанови її розміру.
Судові витрати залишаються за позивачкою через відсутність вимог про стягнення їх з відповідача.
Висновки суду, крім правових позицій сторін, підтверджуються ще й такими доказами:
- копією паспорту громадянина України НОМЕР_2, з якого видно, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4);
- копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1, з якого видно, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (а.с.5).
Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 183-2 КАС України, суд, –
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі протиправною в частині ненарахування і невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком).
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , провести відповідні виплатити за шість місяців до дня звернення до суду – з . 05.05.2010р. по 05.11.2010р. – з урахуванням проведених виплат та проводити з 05.11.2010 року виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.
Суддя