Справа 2-а-1458/2010 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2010 року м.Ізюм
Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області
Зелінський В.Г. розглянувши в залі суду в м. Ізюмі в порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі в Харківській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та визнання протиправними бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі по своєчасному нарахуванні та виплаті доплати до пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
у с т а н о в и в:
Позивач, ОСОБА_2, звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України ( далі – УПФУ) в Ізюмському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та визнання протиправними бездіяльність УПФУ в Ізюмському районі та просила зобов’язати здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік та з січня 2010 року по вересень 2010 року включно. Зазначила, що вона, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» (далі ЗУ №2195-1У ), є дитиною війни і їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2009 році та в січні-вересні 2010 року така допомога не виплачувалася.
В зв’язку з тим, що про належні їй, як дитині війни, виплати повідомлено не було, а тому про факт порушення прав стало відомо лише після висвітлення в засобах масової інформації Рішення КСУ від 09.07.2007 року, через півтора року після прийняття, просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Ізюмському р-ні та зобов’язати здійснити перерахунок йому пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період 2009 року та з січня 2010 року по вересень 2010 року.
Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважають, що їх дії, щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 ЗУ №2195-1У є правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обов’язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. При цьому відповідач зазначив про необґрунтованість доводів позову, щодо застосування до спірних правовідносин ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 р. ( далі – ЗУ №1058), оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 даної статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим законом. Також наполягали на відмові в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, визначеного ст. 99 КАСУ.
В судове засідання позивач та представник відповідача не з’явилися, про дату, місце, та час розгляду повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.
З матеріалів справи та наявних у ній доказів, судом встановлено, що позивач має статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням ( а.с.7).
Стосовно позовних вимог про зобов’язання відповідача виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та з січня по вересень 2010 рік.
Оскільки в 2009 році та в січні-вересні 2010 року ніяких змін до ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» не вносилось, позивач має право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% за вищезазначений період.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_2 - є Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі .
За таких обставин, суд приходить до висновку, що до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та виплата підвищення до пенсії позивачу, а суд не повноважний визначати конкретний розмір підвищення до пенсії позивача у грошовому вимірі, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.
Суд вважає безпідставними заперечення відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов’язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.
Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку, що обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі , за місцем проживання позивача.
Крім того, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.
Суд також відхиляє заяви відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовом, через наступне.
Стосовно поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом яких позивач звернувся до суду, то суд вважає, що позивач є людиною похилого віку, що ускладнює ефективність дій по захисту його прав та свобод, а тому суд визнає пропуск строку для звернення до суду з поважної причини, що є підставою для поновлення строку для звернення до суду за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.
Керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3,6, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області, про поновлення пропущеного строку та визнання протиправними бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області по своєчасному нарахуванні доплати до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити .
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести необхідні виплати за 2009 рік - з 01.01.2009 по 31.12.2009 року за 2010 рік - з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом в 10- днів з дня її проголошення .У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС апеляційна скарга надається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В.Г.Зелінський.