Справа № 2 –  2441 /10

 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

29 вересня 2010 року  Червоноградський міський суд Львівської області в складі:

головуючого – судді                                                          Савуляка Р.В.

при секретарі                                                                      Бицька М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Червонограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Червонограді Львівської області , Головного управління Державного казначейства України у Львівській області   про зобов»язання нарахування та виплати недоплаченої державної допомоги дітям війни ,-

                                             В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду  із зазначеним позовом посилаючись на те, що він має статус дитини війни , тому відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне довічне грошове утримання , державну соціальну допомогу , шляхом підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач -  Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді виплачує йому лише 10 % цієї пенсії.

Просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді відносно невиплати йому підвищення до пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , нарахувати та виплатити йому недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що становить 5 045 грн. 85 коп. за період з 01.01.2006 року по 28.02.2010 р. р. та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді щомісячно виплачувати йому надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, надіслав в адресу суду письмову заяву (а.с.13), у якій просив розглянути справу без його участі.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді в судове засідання  не з»явилася, хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи, надіслала заяву , у якій просила розгляд справи відкласти у зв»язку із відсутністю уповноваженого представника.

В той же час , розглядаючи письмові звернення ОСОБА_1 щодо проведення йому перерахунку пенсії представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді пояснила, що на законодавчому рівні не прийнято відповідних актів на виконання вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено , які органи повинні виплачувати підвищену пенсію , за рахунок яких коштів і джерел, у якому порядку і яким чином обчислювати її розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним судом України Рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2007 році були відсутні.

Крім того, позивачу у 2008 році виплачувалася щомісячна державна соціальна допомога «Дітям війни» у розмірі 10% (а.с.6-8).

Зважаючи на зазначені пояснення , суд вважає, що розгляд справи можливий без участі представника Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді, який належно повідомлявся про розгляд справи, а причина його відсутності в судовому засіданні, на думку суду, не є поважною.

Представник Головного управління Державного казначейства України у Львівській області  в судове засідання не з»явився , надіслав відповідні заперечення (а.с.21-22), у який зазначив, що компетенції Державного казначейства України не входить забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення.

Нарахування і виплату щомісячної надбавки до пенсії дітям війни здійснює відповідний орган Пенсійного фонду України , тому і стягнення недоплачених коштів повинно здійснюватися з даного органу.

Розглянувши наявні у справі письмові документи, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , відтак він згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпадає під категорію – «дитина війни».

У відповідності до ст.6 зазначеного Закону – пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежувалася дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено неконституційними і такими , що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цих рішень. Зазначені рішення мають преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів, що визначені неконституційними та є обов»язковими для виконання на території України, остаточними та не можуть бути оскарженими.

Із матеріалів справи убачається, що всупереч рішенням Конституційного Суду України Управління Пенсійного Фонду України в м.Червонограді Львівської області оспорюване позивачем підвищення до пенсії з 09 липня 2007 року не виплачувалося , а з 22.05.2008 року виплачувалося частково.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Червонограді Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є  протиправними.

Що стосується вимог позивача про нарахування, виплату йому недоплаченої соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то такі не можуть бути задоволеними, оскільки у зазначений період  положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежувалася дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залишалися не скасованими (були чинними).

Посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування на виплату , передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на нього забов»язань , оскільки реалізація особою права, що пов»язане з отриманням бюджетних коштів , яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань, на що звернуто увагу Європейським судом з прав людини у справі Кечко проти України.

Оскільки правові положення, які передбачають виплату щомісячного підвищення до пенсії дітям війни є чинними , а ОСОБА_1 належить до вказаної групи осіб і має право на її отримання, орган державної влади, яким є Управління Пенсійного Фонду України в м.Червонограді Львівської області не може свідомо зменшувати розмір такої допомоги. Посилання представника відповідача  на те, що чинним законодавством не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункова величина для підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», то така визначається за правилами  абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», так як законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений.

Відтак вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.10,62,212 ЦПК України, 22,55,64,95 Конституції України, ст..ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.62  Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням  Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 , Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008

                                                  В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України  в м.Червонограді Львівської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Забов»язати  Управління Пенсійного Фонду України  в м.Червонограді Львівської області  провести ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і починаючи із 01 січня 2009 року , яке обчислюється відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.

В решті вимог ОСОБА_1 – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ