Копія

Справа №2-а-1305/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

“05” листопада 2010 року         м. Хорол

Хорольський районний суд  Полтавської області

в складі судді Миркушіної Н.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду м. Хорол справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

                Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов’язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилалася на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України  № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України та є неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на підставі яких їй повинна була бути нарахована соціальна допомога. Однак, відповідачі в порушення вимог ст. 124 Конституції України, не здійснили нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії.

В судове засідання позивач не з'явилася, попередньо звернувшись із заявою про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позов підтримує повністю.  

Представник відповідача управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області в судове засідання не з’явився, надіславши заяву про розгляд справи без участі представника управління та надавши заперечення.

    Суддя, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України),  визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В 2009 році позивач зверталася до Хорольського районного суду Полтавської області з адміністративною позовною заявою про стягнення з управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області на мою користь недоплачену мені як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-червень 2009 роки.

Постановою районного суду Полтавської області позовні вимоги позивача  було задоволено та зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-червень 2009 роки.

Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області з даною постановою не погодилося та подало апеляційну скаргу.

Ухвалою апеляційного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області залишено без задоволення, а постанову Хорольського районного суду Полтавської області – без змін.

Відповідно до постанови відділу ДВС Хорольського РУЮ Полтавської області від з управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області стягнуто та виплачено позивачу щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-червень 2009 роки.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов’язання управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області нарахувати недоплачену як дитині війни надбавку до пенсії з 01 липня 2009 року по 25 жовтня 2010  року підлягають до задоволення.

Згідно довідки управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області № 895/П-02 від 30.06.2010 року позивач отримує надбавку до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Беручи до уваги викладене вище, на думку судді, вимоги позивача про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо залишення без задоволення звернення останнього про перерахунок надбавки як дитині війни – є законними, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення.

Суддя вважає, що позивач не пропустив строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ст.99 КАС України, оскільки про порушення його прав він дізнався протягом останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем, відповідно до ст..71 КАС України.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст.  3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року, суддя -  

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов’язання вчинити дії – задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хорольському районі Полтавської області – неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Хорольському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»  та провести відповідні виплати за період з 01 липня 2009 року по 25 жовтня 2010  року, з урахування проведених у 2009-2010 роках виплат в розмірі 10% прожиткового мінімуму, та провести відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги в Харківський апеляційний адміністративний суд через Хорольський районний суд протягом 10 днів.

С у д д я :