справа № 2а-4235/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого судді - Граб Л.С.,
при секретарі - Луцковій М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов’язання проведення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої суми підвищення до пенсії.
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про нарахування та виплату недоплаченої допомоги дітям війни за період з 1.01.2006 року по 1.09.2010 року.
В позовній заяві позивач зазначає, що на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни” йому, як дитині війни, повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому позивач просить стягнути з управління Пенсійного фонду України в м Хмельницькому підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 1.01.2006 року по 1.09.2010 року.
В судове засідання позивач не з’явилася, однак надав заяву про слухання справи у його відсутність, зважаючи на вік та стан здоров’я, а позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, однак надав суду письмове заперечення, де зазначив, що позовні вимоги не визнає, так як позивачу було перераховано пенсію з урахуванням підвищення та останній пропустив строк позовної давності, крім того зазначає, що 30.03.2010 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду стягнено підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 1.01.2006 року по 1.09.2009 року на користь ОСОБА_1
Суд, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 2.09.2009 року по 1.09.2010 року підлягають задоволенню, а позовні вимоги інші позовні вимоги задоволенню не підлягають, як такі, що розглянуті судом та 30.03.2010 року Львівським апеляційний адміністративним судом винесено постанову по цих вимогах.
Позивач має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008 року зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розмірів мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Зважаючи на ті обставини, що вищезазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм яких розмір мінімальної заробітної плати, її чинність не поширюється на спірні правовідносини, так як розмір виплат згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Вимогами ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року, рішення Європейського суду з прав людини є обов"язковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, відповідно до практики Європейського суду (справа Кечко проти України від 18 листопада 2005 року), реалізація особистих прав, що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність бюджетних асигнувань не є підставою невиконання зобов"язань.
Положення Закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення, відповідні обмеження щодо здійснення виплат, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2009 році та в 2010 році не встановлювались. За таких обставин норми ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни» щодо розміру виплати щомісячної доплати необхідно застосовувати з 2.09.2009 року по 1.09.2010 року.
Зважаючи на вищевикладене, враховуючи позовні вимоги позивача, суд вважає доведеними вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо невиплати йому надбавки, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними, необхідним зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити позивачу надбавки до пенсій як дитині війни, починаючи з 2.09.2009 року по 1.09.2010 року з врахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.
. Керуючись ст.ст. 8,46,55,162 Конституції України, ст.ст.1,6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.111 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року №489-У, розділом ІІ Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-УІ, ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року №835-УІ, Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36 частини другої статті 56, частини другою статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян, Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2 пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1 пунктів 1-4,6-22,24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008 року, ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", 11,71,138,160,163,160,186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 % відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 2.09.2009 року по 1.09.2010 року включно підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсій за віком на підставі положень статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Л.С. Граб