Код суду 0555                             Справа № 2 - 3249/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року  Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді               - Гаврилюка О.І.,

при секретарі                        - Шпаковській Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Ясинувата цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецько області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2010 року позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області про визнання дій незаконними щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, передбаченого ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 р. та з вимогою зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради виплачувати щомісячно їй допомогу, передбачене ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за період з 01 серпня 2007 по 30 листопада 2008 рр. у розмірі 6310,72 грн.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача до суду не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. В матеріалах справи наявні заперечення щодо позову.

Суд, заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як передбачено ст. 58 ЦПК України, належними  є докази,  які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність  конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частина 3 статті 10 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини,  на  які  вона посилається  як  на  підставу  своїх  вимог  або заперечень.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження виданого відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Ясинувата Ясинуватського міськрайонного управління юстиції Серія НОМЕР_1 від 14.04.2006 р.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року  № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 71   Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006, № 489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Таким чином, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки рішення Конституційного суду України набуло чинності з 09 липня 2007 року.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 1802 грн. 84 коп.

Рік, місяць Призначена та виплачена сума допомоги Прожитковий мінімум для дітей до 6 років Розмір виплати згідно рішення КС України від 09.07.2007 р.

Серпень 2007 104,85 463 358,15

Вересень 104,85 463 358,15

Жовтень 104,85 470 365,15

Листопад 107,73 470 362,27

Грудень 110,88 470 359,12

Всього: 1802,84

Посилання представників відповідача на ті обставини, що позов не підлягає задоволенню у зв'язку з тим, що фактично Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради визнає свій обов'язок виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку суд не може прийняти до уваги у зв'язку з тим, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на всій території України, та окрім того, жодних виплат позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років за період з 01 серпня 2007 р. по день розгляду справи у суді Управлінням праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області не здійснювалося .

За наявності вказаних обставин суд вважає, що Управлінням праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради було необґрунтовано відмовлено позивачці у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років, у зв'язку з чим, суд вважає, можливим позов задовольнити частково, а саме за період з 01 серпня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.

З урахуванням вищевикладеного, мають місце незаконні дії за період з 01 серпня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., а тому суд визнає дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 серпня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років незаконними.  

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що  покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів, проте судом першої інстанції в резолютивній частині постанови не вказано про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за  рахунок коштів Державного бюджету України.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям - сиротам згідно постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256. При цьому, кошти субвенції надходять з державного бюджету України до обласного бюджету і розподіляються Головним фінансовим управлінням Донецької обласної державної адміністрації між бюджетами міст та районів області. Перерахування коштів  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку безпосередньо на рахунки населення здійснюють територіальні Управління праці та соціального захисту населення у містах та районах області з реєстраційних рахунків за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років».

Позовні вимоги позивачки за період з січня 2008 р. по 30 листопада 2008 р. задоволеню не підлягають, оскільки дії відповідача носять правомірний характер виходячи з наступного:

Допомога призначалася та виплачується згідно постанови КМ України від 11 січня 2007 року №13 „Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми” та постанови КМ України від 22 лютого 2008 року №57 „Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми”  і статті 58 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, статті 46 Закону України „Про Державний бюджет на 2009 рік” у такому розмірі січень 2008 року – 110,88 грн., лютий 2008 року – 149,12 грн., березень 2008 по 31 січня 2009 рр. по 130 грн. щомісячно.  

З січня 2008 р. по 30 листопада 2008 р. порядок виплати та розмір  допомоги по догляду за дитиною є іншим. Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх конституційності.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

На   підставі   викладеного,   у  відповідності   до   ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'я з дітьми", ст. 56, 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 р.", рішення Конституційного Суду України N б-рп/2007 від 09.07.2007 р. керуючись ст.ст.  10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України,   суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років за період з 01 серпня 2007 по 31 грудня 2007 рр. - незаконними.

Зобов'язати Управління труда і соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області провести перерахунок та сплатити щомісячну ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років,  починаючи с 01 серпня 2007 по 31 грудня 2007 р. у розмірі 1802 (одна тисяча вісімсот дві) грн. 84 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років» з реєстраційного рахунку № 35419016000632 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953988.

В решті позову відмовити.

Копію рішення направити відповідачу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у  судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя                                           О.І.Гаврилюк