Справа № 2-а- 1772 /10
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 листопада 2010 року м. Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді – Баличевої М.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодон Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодон Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов'язання нарахувати та сплатити недосплачену щомісячну соціальну допомогу з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни та по наступний час. Просила розглянути справу без її участі.
Представник відповідача у судове засідання не надав заперечень проти позову, копія ухвали та пакет документів ним було отримано 21.10.2010 р, про що в матеріалах справи мається відмітка, тож справа розглянута у строки, передбачені ст.. 183-2 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і доказів, які маються в матеріалах справи, суд вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у відповідності до ч.5 ст.183-2 КАС.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивач має статус «дитина війни» , тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на пенсію або щомісячне довічне грошове утримання чи державну соціальну допомогу, що виплачується замість пенсії та підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч.2 ст.99 КАС України (у редакції від 30.07.2010 р.) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, незважаючи на це, позов до суду позивачка подала тільки 13.10.2010 року.
Позивачка у своєму позові вимагає стягнути заборгованість за період 2007-2010 р.р.,однак, поновити пропущений строк не просить, тож відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
З огляду на викладене вважаю, що задоволенню підлягають лише вимоги позивачки за період з 13.04.2010 р. відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених виплат.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Ці вимоги підлягають задоволенню, оскільки ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" не вносилось жодних змін до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", тобто ст. 6 вказаного закону є діючою у первинній редакції, на підставі чого позивач, як особа, що має статус "дитина війни" має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірах, встановлених ст.. 6 спеціального ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" - 30% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, встановленому на конкретний період часу. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Оскільки встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 в частині визнання бездіяльності непаровмірною, нарахування та стягнення підвищення до пенсії за період з 13.04.2010 р.,тобто застосовується шестимісячний строк з моменту звернення до суду, в іншій частині позовні вимоги – з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 12.04.2010 р. підлягають залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 99,101, 158-164, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Краснодон Луганської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії - задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду в м. Краснодон Луганської області з невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 13.04.2010 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодон Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 13.04.2010 р. відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених виплат.
Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення підвищення до пенсії за період з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.208 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 12.04.2010 р. залишити без розгляду.
Копію постанови направити сторонам.
На постанову суду першої інстанції подається апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснодонський міськрайсуд Луганської області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою стаття 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Головуючий: М.Б.Баличева