ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА)

м. Київ

 23.06.2008 р.                                                                                                     № 12/104  

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі:

головуючого –судді Цвіркуна Ю.І.,

при секретарі Яремій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Севастопольської міської державної адміністрації, третя особа –Обслуговуючий кооператив «Севастопольське садівниче товариство «Міраж», про зобов’язання вчинити певні дії

за позовом третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»до ОСОБА_2, Севастопольської міської державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Севастопольської міської державної адміністрації, третя особа –Обслуговуючий кооператив «Севастопольське садівниче товариство «Міраж», про зобов’язання вчинити певні дії.

Третя особа із самостійними вимогами на предмет спору –Обслуговуючий кооператив «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»  звернулась в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до ОСОБА_2, Севастопольської міської державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії.

В суді позивач –ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримав та просив зобов’язати Севастопольську міську державну адміністрацію переоформити та надати Обслуговуючому кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для ведення колективного садівництва загальною площею 31,47 га в районі селища П. Осіпенко, квадрати 68-НФ, 64-Н, відповідно до рішень виконавчого комітету Севастопольської Ради народних депутатів від 02.07.1991 р. №14/1384, від 04.02.1992 р. №6/570 та акта про відвід меж лінії ділянки в натурі від 02.03.1993р. (з додатком –план земельної ділянки відведеної із земель в/ч 22209 садівничому товариству «Міраж»).

Представники третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору –Обслуговуючий кооператив «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»в суді позовні вимоги підтримали та просили зобов’язати Севастопольську міську державну адміністрацію оформити та надати Обслуговуючому кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для ведення колективного садівництва загальною площею 31,47 га в районі селища П. Осіпенко, квадрати 68-НФ, 64-Н.

Відповідач ОСОБА_2 позов Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»в суді визнав повністю.

Відповідач - Севастопольська міська державна адміністрація про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, свого представника до суду не направила, подала до суду свої пояснення з яких вбачається, що позовні вимоги про оформлення та надання Обслуговуючому кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»державного акта на право приватної власності на земельну ділянку  визнає та просить розглядати справу за відсутності її представника.

Представники Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»позов ОСОБА_2 підтримали, просили його задовольнити.    

Як видно, позовні вимоги ОСОБА_2 та Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»за змістом є однаковими, але пред’явлені різними особами до різних відповідачів.

Суд, вислухавши учасників адміністративного процесу та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Севастопольської міської Ради народних депутатів «Про надання земельних ділянок кооперативам громадян для ведення колективного садівництва» від 02.07.1991 року №14/1384 надані земельні ділянки для ведення колективного садівництва кооперативам громадян в постійне володіння відповідно до додатку. Згідно з додатком до зазначеного рішення –списком кооперативів, яким надаються земельні ділянки для ведення колективного садівництва, кооперативу «Міраж»надано земельну ділянку в постійне володіння загальною площею 12,5 га, квадрат 68-НФ.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Севастопольської міської Ради народних депутатів «Про надання земельної ділянки кооперативу громадян «Міраж»для ведення колективного садівництва» від 04.02.1992 року №6/570 із земель запасу надано в постійне володіння земельну ділянку для ведення колективного садівництва загальною площею 18,97 га, квадрат 64-Н в схемі розміщення колективних садів міста Севастополя.

Таким чином, відповідно до вище зазначених рішень, садівничому товариству «Міраж»надано в постійне володіння земельну ділянку загальною площею 31,47 га (12,5 га + 18,97 га), квадрати 68-НФ,   64-Н.

Границі меж об’єднаної ділянки в натурі (на місцевості) встановлені Севастопольським місцевим геодезичним центром.  При цьому вироблений план земельної частки відведеної із земель в/ч 22209 Садівничому товариству «Міраж», що затверджений начальником Управлінням архітектури та містобудування 14.02.1992 року та погоджений начальником Севастопольського міського геодезичного центру і начальником партії СМГЦ 13.02.1992 року.   

Відповідно до акта про відвід лінії ділянки в натурі від  02.03.1992 р. на підставі вищезазначених рішень  Севастопольської міської ради Садовому товариству «Міраж»відведено земельну ділянку загальною площею 31, 47 га.

15.09.2006 року Садівниче товариство «Міраж»змінило назву на Обслуговуючий кооператив «Севастопольське садівниче товариство «Міраж», що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №039296, Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №039299, Довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 14.11.2006 р. №22-369-8381.

Відповідно до ч. 5 ст. 59  Господарського кодексу України у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

Отже, Обслуговуючому кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»відведено земельну ділянку загальною площею 31,47 га. в місті Севастополі,  в районі селища П.Осіпенко відповідно до акта від 02.03.1992 року.

  Обслуговуючий кооператив «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»звернувся до голови Севастопольської міської державної адміністрації на підставі статей 17, 22, 35, 78, 80, 81 та Х розділу Земельного кодексу України з листом від 19.01.2007 року №1/07 щодо оформлення та видачі державного акта на право приватної власності на вищезазначену земельну ділянку. Однак відповідач, на час розгляду справи в суді, жодних дій стосовно оформлення та видачі Обслуговуючому кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»державного акта на право приватної власності на земельну ділянку не вчинив.  Взагалі не дав відповіді на названий вище лист.

Вище зазначені обставини визнані сторонами і не оспорювалися ними в судовому засіданні.

У законодавстві України, зокрема, в Законі «Про місцеві державні адміністрації»та Земельному кодексі України визначенні повноваження місцевих державних адміністрації у галузі земельних відносин.

Аналіз суб'єктного складу та характеру спірних правовідносин свідчать про те, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Позивач та третя особа із самостійними вимогами на предмет спору мають право звертатися до суду з такими позовами.

За встановлених обставин, є підстави вважати, що оскаржувана бездіяльність відповідача –суб’єкта владних повноважень, що виразилась у невчиненні дій щодо оформлення та видачі відповідній особі державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, є протиправною.

Разом з тим, відповідач листом від 14.03.2008 року №1594/24/2-08 надіслав до суду пояснення на позов, з яких вбачається, що  Севастопольська міська державна адміністрація з позовними вимогами щодо оформлення та видачі Обслуговуючому кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»державний акт на право приватної власності на відповідну земельну ділянку  згодна. Те, що у Обслуговуючому кооперативі «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»є у віданні земельна ділянка загальною площею 31, 47 га. в м.Севастополь, в районі селища П.Осіпенко відповідач не заперечує. Зазначене свідчить про те, що відповідачем визнано позовні вимоги в повному обсязі.

В силу  частини 1 статті 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

У частинах 3, 4 ст.112 КАС України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.

Разом з тим, позовні вимоги Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»до ОСОБА_2 є необґрунтованими.

У зв’язку із встановленим, суд приходить до висновку про задоволення позову Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»частково.

З огляду на те, що даний спір  порушує права та інтереси Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»та не чіпає права  ОСОБА_2, то в задоволенні позову ОСОБА_2 слід відмовити.

На основі встановленого, керуючись ст.ст. 86, 159-163 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_2 –відмовити.

Позов Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»–задовольнити частково.

Зобов’язати Севастопольську міську державну адміністрацію вчинити дії відповідно до  законодавства України щодо оформлення та видачі Обслуговуючому кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»акта про право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 31,47 га в м.Севастополь, в районі селища П.Осіпенко, квадрати 68-НФ, 64-Н.

В решті позовних вимог Обслуговуючого кооперативу «Севастопольське садівниче товариство «Міраж»– відмовити.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява і скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції у порядку, що передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                          Цвіркун Ю.І