Справа № 2а-599/09/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді – Гром Л.М.
при секретарі - Закупрі П.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області до Новгород-Сіверської митниці про зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
15.01.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Новгород-Сіверської митниці і просить суд зобов’язати відповідача виконати обов’язкові вимоги КРВ в Новгород-Сіверському районі, а саме звернутися до Державної митної служби України для приведення у відповідність до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2005 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» структуру та штатний розпис митниці; провести зменшення асигнувань загального фонду кошторису 2008 року за КЕВК1120 «Нарахування на заробітну плату» - 8792,58 грн.; в порядку, передбаченому чинним законодавством відшкодувати незаконні видатки, понесені митницею на виплату надбавки за класність водіям митниці на суму 7116,93 грн., зайво проведених перерахувань до державних цільових фондів в сумі 2576,32 грн.; вжити заходів щодо законності використання приміщення, яке займає Грем’яцьке відділення ЧОД ВАТ «Райффайзен банк «Аваль» та надходження плати за використання майна в сумі 8408,04 грн.; в порядку, передбаченому чинним законодавством відшкодувати незаконні видатки, понесені митницею на оплату електроенергії спожитої Грем’яцьким відділенням ЧОД ВАТ «Райффайзен банк «Аваль» в сумі 2454,60 грн.; привести у відповідність до чинного законодавства надання у користування земельної ділянки ДП «Служба автомобільних перевезень» та провести сплату до бюджету земельного податку в сумі 194.24 грн., вжити заходів щодо перерахування до державного бюджету коштів від реалізації необоротних активів зарахованих у 2007 році до доходів спеціального фонду кошторису в сумі 18035,00 грн.
28.01.2009 року ухвалою суду провадження в даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2-а-3048/08/2570 за позовом Новгород-Сіверської митниці до Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області про визнання нечинним письмових вимог по акту перевірки Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області.
Ухвалою суду від 05.01.2010 року провадження в даній справі було поновлено, оскільки відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження.
В подальшому позивачем були змінені позовні вимоги в бік зменшення і на дату прийняття рішення з вищезазначених вимог на вирішення суду було поставлено наступні вимоги: в порядку, передбаченому чинним законодавством відшкодувати незаконні видатки, понесені митницею на виплату надбавки за класність водіям митниці на суму 7116,93 грн., зайво проведених перерахувань до державних цільових фондів в сумі 2576,32 грн.; привести у відповідність до чинного законодавства надання користування земельної ділянки ДП «Служба автомобільних перевезень» та провести сплату до бюджету земельного податку в сумі 194.24 грн., вжити заходів щодо перерахування до державного бюджету коштів від реалізації необоротних активів зарахованих у 2007 році до доходів спеціального фонду кошторису в сумі 18035,00 грн.
Відповідно до ст. 51 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, а тому судом прийнято до розгляду зазначені зміни позовних вимог.
В судовому засіданні представники позивача позов, з урахуванням його змін, підтримали повністю посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити повністю. Свої позовні вимоги мотивують тим, що водіям в періоді, що підлягав ревізії, нараховувалась та виплачувалась надбавка за класність відповідно до вимог наказу Міністерства праці України «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.1996 № 77 із змінами, що є порушенням п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 р. № 767 «Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби». Внаслідок допущених порушень у форму «звіт про виконання загального фонду кошторису установи» за 2007 рік касові та фактичні видатки за КЕКВ 1111 «заробітна плата» завищено на 4770,00 грн., за 2008 рік на суму 2346,93 грн., та за КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» завищено відповідно на 1726,74 грн. в 2007 році, та на 849,58 грн. в 2008 році.
Встановлено, що земельна ділянка, надана митниці для державного управління площею 212,79 кв. метрів використовується не за цільовим призначенням, що є порушенням ст.. 96 Земельного кодексу України від. 25.10.2001 № 2768-ІІІ; надана в безоплатне користування ДП «СМАП» без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст..125 Земельного кодексу України, договір оренди земельної ділянки митницею не укладено, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки митницею не проведена. Під час проведення ревізії, надано запит відділу земельних ресурсів в Новгород-Сіверському районі щодо проведення ним розрахунку втрат доходів бюджету від несплати земельного податку (орендної плати) ДП «СМАП». Згідно проведеного розрахунку втрати доходів бюджету від несплати земельного податку (орендної плати) становлять за 2007 рік – 97,12 грн., за 2008 рік – 97,12 грн., всього – 194,24 грн.
Ревізію надходження коштів спеціального фонду кошторису встановлено, що доходну частину сформовано за рахунок надходження коштів від реалізації майна на суму -31023,73 грн., в тому числі зарахованих в порушення законодавства надходжень від реалізації будівель і споруд на суму-18035,00 грн.
Зарахування коштів від реалізації будинків вагонного типу в сумі - 18035,00 грн. до доходів спеціального фонду кошторису проведено в порушення п. 24 Типової інструкції про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ, затвердженої спільним наказом Державного казначейства України і Міністерства економіки України від 10.08.2001 № 142/181, та підпункту 4 пункту 2 Переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від №659, зі змінами. Зазначену операцію в бухгалтерському обліку відображено в меморіальному ордері № 3 „Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України (установах банків)" за квітень 2007 року на суму 4518,13 грн., за серпень 2007 року на суму 13516,80 грн., за дебетом рахунку 314 «Поточні рахунки для обліку коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень», кредитом рахунку 711 «Доходи за коштами, отриманими як плата за послуги за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ», тобто не віднесено на розрахунки з державним бюджетом, а відображено як доходи спеціального фонду кошторису, чим порушено вимоги Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.1999 № 114.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі посилаючись на наступне. Відповідно до вимоги КРВ в Новгород-Сіверському районі щодо відшкодування незаконних видатків, понесених митницею на виплату надбавки за класність водіям митниці на суму 7116,93 грн., зайво проведених перерахувань до державних цільових фондів в сумі 2576,32 грн. зазначив, що встановлення Новгород-Сіверською митницею надбавки за класність для водіїв відповідає вимогам ст. 8 Закону України від 24.03.95 р. № 108/95-ВР «Про оплату праці», пунктам 2, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 року № 767 «Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби». Всі видатки, в тому числі і надбавка за класність водіям, були здійснені у межах, передбачених кошторисом Новгород-Сіверської митниці, затвердженим у встановленому порядку, що підтверджується розрахунками видатків на оплату праці. Відповідно до вимоги КРВ в Новгород-Сіверському районі щодо приведення у відповідність до чинного законодавства надання у користування земельної ділянки ДП «Служба автомобільних перевезень» та провести сплату до бюджету земельного податку в сумі 194.24 грн. представник відповідача зазначив, що відповідно до Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.92 № 2269 із змінами передбачено, що об'єкти державної власності, які мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації не можуть бути об'єктами оренди. Відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного майна» від 04.03.92 № 2163-XII майно митних органів має загальнодержавне значення та не підлягає приватизації, в тому числі і земельна ділянка, передана митниці державою у постійне користування. Митниця у своїй роботі керувалась цим законом і тому вважає, що вимоги про сплату земельного податку - є безпідставними. Щодо останньої вимоги про перерахування до державного бюджету коштів від реалізації необоротних активів зарахованих у 2007 році до доходів спеціального фонду кошторису в сумі 18035,00 грн., представником митниці було зазначено, що надходження від реалізації необоротних активів бюджетних установ належать до коштів спеціального фонду, незалежно від джерел, за рахунок яких придбано реалізоване майно. У зв’язку з реалізацією списаних вагончиків, що відбулося з дозволу Державної митної служби, головним розпорядником державних коштів проведене на дану суму корегування кошторису Новгород-Сіверської митниці.
Питання створення фонду, до якого мають зараховуватися кошти від продажу необоротних активів бюджетних установ, регулюється Бюджетним кодексом, законами про державний бюджет та постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002р. №659.
На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 22 лютого поточного року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 1 березня 2010 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до відповідно до п.2.18 Плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України на II квартал 2008 року та на підставі направлень на проведення ревізії №№ 52, 53, 54 від 09.06.2008р. проведено планову ревізію фінансово - господарської діяльності Новгород-Сіверської митниці за період з 01.01.2007р. по 31.05.2008р., результати якої оформлені актом. На підставі виявлених порушень законодавства до Новгород-Сіверської митниці направлені вимоги щодо усунення встановлених порушень законодавства.
На час розгляду справи в судовому засіданні частково вимоги КРУ виконані і позивачем у зв’язку з чим зменшені позовні вимоги.
Як вбачається з матеріалів справи, за результатами ревізії законності оплати праці водіїв митниці встановлено, що зазначеним працівникам присвоєні спеціальні звання.
Відповідно до вимог п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 № 767 «Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби» із подальшими змінами, умови оплати праці службовців та робітників митних органів, яким не присвоюються спеціальні звання, визначаються в установленому порядку згідно з умовами оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади та установ, закладів і організацій відповідних галузей бюджетної сфери. Встановлено, що водіям в періоді, що підлягав ревізії, нараховувалась та виплачувалась надбавка за класність відповідно до вимог наказу Міністерства праці України «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів. Органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.1996 №77 із змінами, що є порушенням п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006№ 767 «Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби».
Відповідно до наказу ДМСУ від 18.11.03 р. № 772 «Про впорядкування умов оплати праці працівників регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних управлінь, які не мають спеціальних звань» (далі - наказ № 772) із змінами, внесеними наказом ДМСУ від 28.07.05 р. № 710, визначено схему місячних тарифних ставок робітників, зайнятих обслуговуванням регіональних митниць, митниць та спеціалізованих митних управлінь, а також схеми місячних окладів робітників наскрізних професій, зокрема, до яких належать водії автомобілів та автобусів (у тому числі спеціальних).
Згідно вимог пункту 4 наказу ДМСУ від 28.07.05 р. № 710 визначено, що місячні тарифні ставки застосовуються як для водіїв оперативних автомобілів, яким присвоюються персональні звання, так і неоперативних автомобілів.
Тому встановлення Новгород-Сіверською митницею надбавки за класність для водіїв відповідає вимогам ст. 8 Закону України від 24.03.95 р. № 108/95-ВР «Про оплату праці», пунктам 2, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 року № 767 «Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби».
В судовому засіданні представник відповідача зазначив , що на вимогу ревізорів дане зауваження враховане і нарахування водіям не проводиться. Що стосується до вчинення дій щодо відшкодування зайво сплачених коштів працівникам , то вданому випадку таких дій вчинити вони не можуть за відсутність законодавчого підґрунтя, оскільки надбавки нараховувались в межах фінансування за виконання роботи та поставлених завдань.
У відповідності Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від18.07.2007 р. №940 зі змінами та доповненнями Голова Держмитслужби: здійснює керівництво Службою і несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на неї завдань; визначає відповідно до законодавства пріоритети і стратегічні напрями роботи Служби; розподіляє обов'язки між своїми заступниками; затверджує положення про структурні підрозділи Служби; затверджує програми і плани роботи Держмитслужби; подає Міністрові фінансів звіти про результати діяльності Держмитслужби; представляє Держмитслужбу у відносинах з іншими органами, установами та організаціями в Україні та за її межами; приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Держмитслужба; підписує накази Держмитслужби; подає в установленому порядку Мінфіну для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України розроблені Держмитслужбою проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України; погоджує проекти Законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань, що належать до компетенції Держмитслужби; приймає рішення про утворення, реорганізацію та ліквідацію регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій. Затверджує їх структуру, чисельність та штатні розписи; самостійно призначає на посаду та звільняє з посади працівників Служби, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій і за погодженням з Міністром фінансів призначає на посаду та звільняє з посади керівників регіональних митниць; подає на розгляд Міністра фінансів пропозиції щодо визначення структури Служби; утворює Вищу атестаційну комісію Держмитслужби та затверджує її персональний склад; розглядає в установленому порядку питання щодо присвоєння працівникам митної служби спеціальних звань, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності; вносить в установленому законодавством порядку подання щодо відзначення працівників митної служби державними нагородами; затверджує в установленому законодавством порядку кадровий резерв для заміщення посад, призначення на які здійснюється Головою Держмитслужби, забезпечує організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників митної служби; здійснює інші повноваження, визначені законодавством.
Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держмитслужби, та обговорення основних напрямів її діяльності у Службі утворюється колегія.
До складу колегії входять Голова Служби (голова колегії), заступники Голови, керівники структурних підрозділів Служби, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій, посадові особи Мінфіну. У разі потреби до складу колегії Служби можуть бути включені в установленому порядку інші особи. Членів колегії затверджує і увільняє Голова Держмитслужби. Рішення колегії проводяться в життя наказами Держмитслужби.
Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо основних напрямів діяльності митної служби, обговорення найважливіших програм та вирішення інших питань у Держмитслужбі може утворюватися наукова рада з числа учених та висококваліфікованих спеціалістів.
Склад ради та положення про неї затверджуються наказом Держмитслужби.
Граничну чисельність працівників Держмитслужби затверджує Кабінет Міністрів України. Структуру Служби затверджує Міністр фінансів. Штатний розпис та кошторис Служби затверджує її Голова за погодженням з Мінфіном.
Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України (далі - БК України) та Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.02 р. № 228, після доведення митниці головним розпорядником бюджетних коштів - ДМСУ відповідних кошторисних призначень, митницею розробляються та подаються до ДМСУ на затвердження відповідні кошториси та плани асигнувань, структура та штатний розпис митниці з відповідними розрахунками, які включають в себе розрахунки фонду оплати праці на відповідний бюджетний рік із зазначенням у тому числі і всіх видів надбавок, що входять до системи заробітної плати.
Головним розпорядником бюджетних коштів здійснюється перевірка проектів кошторисів на відповідність чинному законодавству, а також щодо правильності розрахунків, доцільності запланованих видатків, правильності їх розподілу, додержання діючих ставок та інших показників.
Проекти кошторисів затверджуються Головою ДМСУ за погодженням з Міністерством фінансів України. Контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України здійснює Державне казначейство України.
Відповідно до частини 5 статті 51 БК України митниця як розпорядник бюджетних коштів, бере на себе бюджетні зобов'язання та проводить видатки, у тому числі і з оплати праці, тільки в межах бюджетних асигнувань встановлених кошторисом.
Всі видатки, в тому числі і надбавка за класність водіям, були здійснені у межах, передбачених кошторисом Новгород-Сіверської митниці, затвердженим у встановленому порядку, що підтверджується розрахунками видатків на оплату праці.
В період ревізії комісією митниці, за участю начальника митного посту Олексієнко В.В. та начальника відділу «Грем’яч» ДП «СМАП» Селезня В.І., проведено контрольний обмір площі земельної ділянки на митному посту «Грем’яч», на якому розміщується будівля вагонного типу, що належить Державному підприємству «Служба міжнародних автомобільних перевезень» Мінтрансу України (Північне територіальне відділення, відділ «Грем’яч»). Встановлено, що площа земельної ділянки становить – 212,79 кв. метрів.
Відповідно до вимог ст.. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992р. № 2269-ХІІ, не можуть бути об’єктами оренди об’єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» від 04.03.1992 № 2163-ХІІ.
Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» визначено, що загальнодержавне значення мають об’єкти, які забезпечують виконання державою своїх функцій, забезпечують обороноздатність держави, зокрема, майно органів виконавчої влади, майно органів Збройних сил України, правоохоронних і митних органів. У відповідності до вищенаведеного не може бути проведене стягнення нарахованої під час перевірки сум орендної плати за відсутності правового документа.
Питання щодо правомірності знаходження на території Новгород-Сіверської митниці державного підприємства Служба міжнародних автомобільних перевезень вирішується шляхом укладення договорів про співпрацю Державною митною Службою України та Міністерства транспорту та зв’язку України На день слухання справи в суді це питання знаходиться в стадії обговорення поданих проекту договору про співробітництво.
Ревізію надходження коштів спеціального фонду кошторису встановлено, що доходну частину сформовано за рахунок надходження коштів від реалізації майна на суму - 31023,73 грн., в тому числі зарахованих в порушення законодавства надходжень від реалізації будівель і споруд на суму -18035,00 грн.
Надходження від реалізації необоротних активів бюджетних установ належать до коштів спеціального фонду, незалежно від джерел, за рахунок яких придбано реалізоване майно.
Питання створення фонду, до якого мають зараховуватися кошти від Продажу необоротних активів бюджетних установ, регулюється Бюджетним кодексом, законами про державний бюджет та постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002р. №659.
В 1993 році Новгород-Сіверська митниця від Держмитслужби отримала будинки вагонного типу, які були використані для тимчасового облаштування пунктів пропуску митниці.
Будинки вагонного типу - це збірно-розбірна металева конструкція, яка не має постійного фундаменту, відсутні усі потрібні для експлуатації в середині нього комунікації, тобто: система опалення приміщення, внутрішня мережа водогазопроводу і каналізації, внутрішня мережа силової та освітлювальної електропроводки, їх можна переміщувати з одного місця в інше. Обліковувалися вони на субрахунку 103 «Будинки та споруди», але вони не являються ні будинком, ні спорудою.
Згідно звітів про оцінку майна, проведеної суб"єктом оціночної діяльності будинки вагонного типу являються об"єктом типу збірно-розбірної конструкції. Це рухоме майно, яке не є капітальною спорудою і може бути розташоване на земельній ділянці в будь якому місці.
В зв'язку з введенням в дію пунктів пропуску за постійною схемою зникла необхідність у використанні цих вагончиків.
Відповідно до протоколу Центральної інвентаризаційної комісії Державної митної служби України від 13.12.2002р. дозволено реалізувати вагончики в установленому порядку за оціночною вартістю не нижче залишкової вартості на підставі актів про списання основних фондів, про оцінку будинків вагонного типу, заключення Господарсько-експлуатаційного митного управління.
Продаж вагончиків було проведено за експертною оцінкою через аукціон на суму 4518,13 грн. Після отримання коштів від реалізації вагончиків в квітні 2007 року на спецрахунок в сумі 4518,13 грн., направлено листа про необхідність внесення змін до затвердженого кошторису митниці по спеціальному фонду на 2007 р. Довідка про зміни кошторису на 2007р. була затверджена Головою Держмитслужби 19.06.07р.
В 2007 році митниця надіслала листа (№ 01/32-203 від 31.01.07р.) про перерозподіл житлових вагончиків вивільнених митницею між іншими митницями.
Листом Департаменту ресурсного забезпечення (№ 30/1.2-5.2/582 від 28.02.07р.) було надано роз'яснення, що зазначені вагончики експлуатувалися більше 10 років, їх технічний стан непридатний до належної експлуатації, проведення ремонтних робіт потребує додаткового бюджетного фінансування, а пропозиції з боку митних органів щодо їх використання відсутні, та запропоновано подати пакет документів необхідних на розгляд Центральної інвентаризаційної комісії ДМСУ.
Тому митницею було направлено матеріали на розгляд інвентаризаційної комісії.
Згідно рішення Центральної інвентаризаційної комісії ДМСУ від 27.06.07р. дозволено списати шляхом продажу з балансового обліку вагончики житлові і автомобіль ЗІЛ-431412 і забезпечити відповідні розрахунки.
Вагончики та автомобіль ЗІЛ-43412 оцінено і продано відповідно до біржового контракту. У вересні 2007 року були отримані кошти від реалізації вагончиків і автомобіля в сумі 26505,60 грн. (вагончики на суму – 13516,80, автомобіль – 12928,80) і направлено листа до Держмитслужби про необхідність внесення змін до затвердженого кошторису по спеціальному фонду на 2007 р.
Довідка про зміни кошторису в сумі на 26506 грн. на 2007р. була затверджена Головою Держмитслужби 27.12.07р.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем були вчинені всі можливі дії по приведенню у відповідність до чинного законодавства надання у користування земельної ділянки ДП «Служба автомобільних перевезень», а саме надані відомості про вжиті заходи щодо укладення договору про співробітництво та організацію взаємовідносин між Державною митною службою України та державним підприємством «Служба міжнародних автомобільних перевезень».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 940 «Про затвердження Положення про Державну митну службу України» зі змінами і доповненнями, Голова Держмитслужби приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Держмитслужба, штатний розпис та кошторис Служби затверджує її Голова за погодженням з Мінфіном.
Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).
За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказами по справі встановлено, що відповідач діяв в межах своєї компетенції та з дозволу або за розпорядженням головного розпорядника бюджетних коштів Державної митної служби України
Позивач не надав суду безперечних доказів, що дії відповідача суперечать нормам діючого законодавства.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області – відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду в повному обсязі виготовлена 01 березня 2010 року.
Суддя Гром Л.М.