Справа № 2-а- 2353/10

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2010 року                                                                                    м. Краснодон

          Краснодонський  міськрайонний  суд Луганської області у складі головуючого  судді – Галан О.О.., розглянувши у скороченому провадженні  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до УПФУ в м. Краснодон  Луганської області про визнання дій протиправними та    покладення зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії,-

      ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась  до суду  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в  м. Краснодон Луганської області про  визнання дій відповідача  неправомірними та   покладення  зобов'язання нарахувати та сплатити  недосплачену  щомісячну соціальну допомогу  з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р.,  з 22.05.2008 р.  по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 року  по  31.12.2009 р., з 01.01.2010 р.   по наступний час з урахуванням фактично отриманих сум. Просила розглянути справу без  її  участі.

Представнику відповідача була надіслана ухвала від 22.10.2010 року про скорочене провадження, однак заперечень проти позову не надав.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і  доказів, які  маються в матеріалах справи,  суд вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін  у відповідності до ч.5 ст.183-2 КАС.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

           Позивач  має статус   «дитина війни» , тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   має право  на  пенсію  або щомісячне довічне грошове утримання чи державну соціальну  допомогу, що виплачується замість пенсії та  підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Згідно з ч.2 ст.99 КАС України (у редакції від 30.07.2010 р.)  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Однак позивач звернувся до суду лише 20.10.2010 року, але у своєму позові просить  стягнути заборгованість за період 2007-2010 р.р., на дивлячись на те, що він не просить поновити пропущений строк  звернення до суди з даним позовом.

 Відповідно до  ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З огляду на викладене  вважаю, що задоволенню підлягають лише вимоги позивача  за період  з 20.04.2010 року відповідно до ст. 6  ЗУ «Про соціальний захист  дітей війни» з урахуванням сплачених виплат.  

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" не вносилось жодних змін до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", тобто ст. 6 вказаного закону є діючою у первинній редакції, на підставі чого позивач, як особа, що має статус "дитина війни"   має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірах, встановлених ст.. 6 спеціального ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" - 30% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, встановленому на конкретний період часу. Відповідно до  ст. 2  ЗУ «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується   для встановлення   розмірів    мінімальної заробітної плати  та мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене,  вважаю що  відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",суд вважає за необхідне задовольнити позов  в частині  зобовязння    нарахування та стягнення  підвищення до пенсії  за період  з 20.04.2010 р.,тобто  застосовується шестимісячний  строк  з моменту звернення до суду, в іншій  частині  позовні вимоги – з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з  01.01.2009 р. по   31.12.2009 р., з 01.01.2010 р.  по  19.04.2010 р.  підлягають залишенню  без розгляду.

          Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу — відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.  

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 99,101, 158-164, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 -   задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  м. Краснодон  Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з  20.04.2010 р. відповідно  до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»   з урахуванням фактично сплачених  виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1  в частині  стягнення підвищення до пенсії  за період з 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.208 р., з  01.01.2009 р. по   31.12.2009 р., з 01.01.2010 р.  по  19.04.2010 р. залишити без розгляду.

      Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1  ( одна )  грн. 70 коп.  

          Копію постанови направити сторонам.

          На постанову суду першої інстанції подається  апеляційна  скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького  апеляційного адміністративного суду   через  Краснодонський  міськрайсуд Луганської  області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття  постанови  у письмовому провадженні  апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою стаття 167 КАС України, було повідомлено про можливість  отримання копії постанови  суду безпосередньо в суді, то  десятиденний строк  на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення  про можливість отримання копії постанови суду.    

Головуючий:                                     О.О.Галан