Справа №2а-3335

2010 рік  

ПОСТАНОВА

і м е н е м    У к р а ї н и

23 листопада 2010 року Ленінський районний суд м.Луганська у складі:

головуючого судді Бугери О.В.,

при секретарі Лошадкіній В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної м. Луганську ради про поновлення строку, визнання рішення протиправним, зобов’язання провести перерахунок та виплату грошової разової допомоги до 5-го травня,  -

В С Т А Н О В И В :

    Позивач  звернувся до суду із відповідним позовом. Просив поновити пропущений строк на звернення до суду, визнати рішення Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганьку ради щодо виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік не у відповідності із частиною 5 ст.13 Закону України від 22.10.1993 року №3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними. Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганську ради провести перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановлених частиною 1 статті 28 Закону України від 09.06.2003 року №1058 «Про загальнобов’язкове  державне пенсійне страхування» на день виплати з урахуванням фактично отриманої суми.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав, просив їх задовольнити, посилався на те, що він пропустив строк звернення до суду із поважних причин, оскільки перебував на лікуванні в санаторії.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суди слухавши пояснення позивача у справі, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Предметом судового розгляду є правовідносини, що пов’язані із стягненням не донарахованої та недоплаченої одноразової грошової допомоги.

Судом встановлено, що Позивач є інвалідом 2 групи, має пільги встановлені законодавством для ветеранів війни – інвалідів війни, що підтверджується відповідним свідоцтвом, а також довідкою МСЕК №119551.  

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Позивач щорічно отримував грошову допомогу до 9 травня, яка йому виплачувалася до 5 травня поточного року, тобто з виплачених сум він повинен був дізнатися, що, на його думку, його право на отримання цих сум в більшому розмірі, порушено.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку 25.06.2010 року. Відповідь йому була надана 01.07.2010 року, при цьому відповідачем не приймалось рішення. До суду позивач звернувся 27.09.2010 року.

Відповідно до ч.4 ст. 17-1 Закону № 3551 передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають  право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Тобто, з урахуванням зазначених положень, суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення грошової допомоги за 2010 роки. А тому вимога в частині поновлення строку на звернення до суду не підлягає задоволенню.

За 2010 рік позивач отримав від управління 480 грн.,  хоча розмір прожиткового мінімуму встановлений на день виплати складав 706 гривень. З урахуванням встановленого розміру до виплати інвалідам війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виплаті підлягало 8х706 = 5648 гривень.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», основні соціальні державні гарантії, які є основним джерелом існування, не могуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом; мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є виключно обов'язковим для всіх державних органів влади, органів місцевого самоврядування, та інших.

Ст. 8 Конституції України передбачає, що Конституція має найвищу юридичну силу, закони і інші нормативні акти повинні їй відповідати. Відповідно до Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; дотримання державою і її органами встановлених законом особистих, майнових прав гарантується Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.2,3,4 ст. 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує Конституцію, закони України, інші нормативно-правові акти; у разі невідповідності акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Застосування відповідачем вимог Закону „Про Державний бюджет на 2008 рік" є безпідставним, таким, що суперечить діючому законодавству і Конституції, засадам адміністративного судочинства, оскільки ст. 22 Конституції України передбачає, що конституційні права та свободи гарантуються законом і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Визначенні положення також підтверджені рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнані такими, що не відповідають Конституції України.

В даному випадку є суперечність стосовно визначеності розміру даної грошової допомоги в двох різних законах. Враховуючи рішення Конституційного суду, наведене вище, а також приймаючи до уваги вимоги Конституції України щодо верховенства права і заборони щодо звуження іншими законами змісту вже встановлених законом прав, в даному випадку має виконуватись Закон, який встановив конкретне право, і таке право не може бути обмежене іншим законом, в тому числі і законом „Про державний бюджет".

Враховуючи наведене суд вважає, що відповідачем в даному випадку вчинено неправомірні дії в частині проведення виплат позивачу щорічної разової грошової допомоги в розмірі що не відповідає вимогам ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». А тому саме, підлягають визнанню неправомірними дії, а не рішення, як це зазначено позивачем.

Виходячи з вказаного, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.95 Конституції України, ст.ст. 8-9, 94, 99, 100, 159-163, 167 КАС України,  Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-Х11 від 22.10.93 р.,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганську ради, щодо  виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня в 2010 році у розмірі, що не відповідає вимогам ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганську ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману  щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплаченої суми.  

Постанова складена в повному обсязі – 26.11.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до  Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі,  апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий:суддя                                     О.В.Бугера