Справа № 2-а-2235/10/0108

П О С Т А Н О В А

Іменем     України

 24 листопада 2010 р.                                                                                                  м. Керч

Суддя Керченського міського суду Захарова К.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу  за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління  пенсійного  фонду  України  у м. Керч Автономної  Республіки  Крим  (далі УПФУ м. Керчі) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Керченського міського суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання перерахувати пенсію  з підстав, зазначених у позові. Оскільки після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати та має право на перерахунок пенсії згідно ст.  42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

      Позивач ОСОБА_1  у судове засідання не з’явився, надав  суду заяву  про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.    

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду письмові заперечення, у яких просить розглядати  справу за його відсутності у порядку письмового провадження, проти позову заперечує, мотивуючи тим, що нарахування та виплата на користь позивача після перерахунку пенсії здійснюється з урахуванням вимог нормативних документів, а саме виходячи з показника 2007 року у розмірі 1197,91 грн., встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р.

Згідно із вимогами ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.    

               Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.    

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1   була призначена пенсія за віком.

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати у Керченській міській виконавчій дирекції  відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим, що підтверджується Індивідуальними відомостями про застраховану особу Пенсійного фонду України (а.с.19-20),  довідкою з місця роботи (а.с.16) та відповідним записом у трудовій книжці (а.с.17-18).

27.08.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії з 01.09.2010  року.

На підставі його звернення з відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., а не з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, в якому цей показник становив  1650,43 грн.  

Листом від 01 жовтня 2010 року відповідач повідомив позивача про те, що діяв керуючись підпунктом 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, згідно з яким перерахунки пенсій здійснюються з урахуванням показника за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. (а.с. 5-7).

Зі змісту ч. 2 ст. 99 слідує, що «для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх право, свобод чи інтересів.

З цих підстав суд приходить до висновку, що позивачем не було пропущено строку звернення до адміністративного суду, оскільки йому було відмовлено у перерахунку пенсії зі застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік  листом Управління Пенсійного фонду України у м. Керчі  від 28.07.2010 року.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003 р., у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частинами 1 та 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначені умови та порядок обчислення пенсії та наведено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яка передбачає розрахунок з урахуванням  показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, в ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що «у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії».

Таким чином після отримання відповідачем даних про середню заробітну плату працівників, здійнятих у галузях економіки за 2009 рік, а саме після 11.03.2010 року   (вхід. 1911/03-15), коли Управлінням Пенсійного фонду України у м. Керчі був отриманий лист Пенсійного фонду України від 03.03.2010 року № 3636/02-20  із зазначенням показника за 2009 рік у розмірі 1650, 43 грн., відповідач повинен був, керуючись наведеними нормами Закону самостійно зробити перерахунок виходячи з показника, що передує року звернення за перерахунком, тобто за 2009 рік.

Доводи позивача стосовно того, що у 2009, 2010 роках дія ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування» у той редакції, яка діяла до внесення змін  Законом України про державний бюджет України за 2008 рік та про внесення змін  до деяких законодавчих актів України» № 107- VІ від 28.12.2007 року , не відновлена. У зв'язку з чим перерахунок пенсії у 2009, 2010 роках приводиться з підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, зі застосуванням показника середньої заробітної плати робітників у середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік (1197, 91 грн.), не можуть бути прийняти судом до уваги.

Тому, що згідно зі ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Таким чином, визнання Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. неконституційними змін, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107-VI від 28.12.2007 р., автоматично поновлюють попередню редакцію зміненого нормативного акту або його частини та не потребує додаткового законодавчого врегулювання.

Отже, з 22.05.2008 року підлягають застосуванню норми статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що передувала змінам згідно з Законом N 107-VI від 28.12.2007 р. без додаткового законодавчого врегулювання.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає

При таких обставинах, суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо зобов’язання відповідача призвести перерахунок пенсії за стажем та заробітком з 01.09.2010 року, застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.  за період з  01.09.2010 р. по  30.11.2010 р. у розмірі  2387,19 грн. виходячи з наступного розрахунку.

Беручи до уваги показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, в якому цей показник становив 1650,43  грн., основний розмір пенсії за віком позивача  має становити 2902,19 грн. (1650, 43 х 2,91071 х 0,60413). Отже недоплата становить 795,73 грн. на місяць (2902,19 грн. – 2106,46 грн.)  - де за розрахунком  наданим відповідачем (а.с. 5): основний розмір пенсії позивача  складає – 2106,46 грн.,  коефіцієнт страхового стажу у урахування кратності складає – 0,60413, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає 2,91071.

 Таким чином, недоплачена відповідачем на користь позивача частина пенсії за період з 01.09.2010 р. по 24.11.2010 р. становить 2387,19  грн. (795,73  грн. х 3 міс.).  

Таким чином, з урахуванням викладених обставин суд дійшов висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим по перерахунку пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вимог Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто у розмірі 1197,91 грн. – є протиправними.

             Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

              У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

             При цьому суд бере до уваги положення ч. 2 ст. 71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

             Проте, представником  відповідача  не було доведено правомірності відмови стосовно якої було подано адміністративний позов.

             На підставі  викладеного  та  керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72 , 86, 99, 158-163, 167  Кодексу  адміністративного  судочинства  України; ст. ст.  40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1  задовольнити  у повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим по перерахунку пенсії ОСОБА_1  у 2010 році, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вимог Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто у розмірі 1197,91 грн. – протиправними.

Зобов’язати  Управління  пенсійного  фонду в м. Керчі Автономної  Республіки  Крим нарахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вимог Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у сумі 1650, 43 грн. за період з 01.09.2010 року по 30.11.2010 року   в  розмірі  2387   (дві тисячі триста вісімдесят сім)  гривні 19 копійок.    

 Стягнути на користь ОСОБА_1  з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3 (три)  гривні 40 копійок.

 Зобов’язати Управління пенсійного  фонду  України  в м. Керчі Автономної  Республіки  Крим надати суду у порядку встановленому  абзацом 7 п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України  звіт про виконання цієї постанови протягом місяця з моменту надбання постановою законної сили.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова,  якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови суду, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом  десяти днів з дня отримання копії цієї постанови

  Суддя                                                                          Захарова К.П.