КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-28831/08 Головуючий у 1-й інстанції: Євпак В.В.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А
Іменем України
"16" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Ключковича В.Ю.,
суддів Борисюк Л.П.,
Бараненка І.І.,
при секретарі Черняк К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Карповецького споживчого товариства Чуднівської райспоживспілки на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 травня 2009 року у справі за адміністративним позовом Карповецького споживчого товариства Чуднівської райспоживспілки до Державної податкової інспекції у Чуднівському районі Житомирської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
В С Т А Н О В И В :
У жовтні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинним рішення Державної податкової інспекції у Чуднівському районі Житомирської області від 28.08.2008 року № 0000482300/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 288805,46 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 травня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції –без змін з таких підстав.
Згідно з ч.1 п.1 ст. 198, ч. 1 п. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення дійшов висновку про те, що відповідач правомірно застосував до позивача штрафні санкції за порушення порядку оформлення касових операцій.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 15.08.2008 року ДПІ в Чуднівському районі Житомирської області при проведенні перевірки Карповецького споживчого товариства з питань дотримання податкового та іншого законодавства за період з 01.07.2005 року по 31.03.2008 року, було встановлено, що позивач в порушення вимог п.п.2.8, 2.9, 3.5 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, зберігав в касі товариства готівку понад встановлений ліміт залишку готівки в касі.
За наслідками проведеної перевірки, ДПІ в Чуднівському районі було складено акт від 15.08.2008 року.
На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем 28.08.2008 року було прийнято рішення № 0000482300/0 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 288805,46 грн.
Відповідно до п.2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (далі –Положення № 637), підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.
Відповідно до п.2.9 Положення № 637 підприємства не повинні накопичувати готівкову виручку (готівку) у своїх касах понад установлений ліміт каси для здійснення потрібних витрат до настання строків цих виплат.
У відповідності до п.п.3.1 вказаного Положення, касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.
Частиною 1 пункту 3.5 Положення № 637 передбачено, що у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Якщо видаткова відомість складена на видачу готівки кільком особам, то одержувачі також пред'являють паспорти чи документи, що їх замінюють, і розписуються у відповідній графі документа.
Аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що для оформлення видачі готівки з каси необхідний підпис керівника та одержувача коштів на видаткових касових ордерах. Положення не передбачає звільнення керівника підприємства від підпису при отриманні ним готівки в касі.
Тому накази Карповецького споживчого товариства про облікову політику підприємства на 2006-2008 роки (а.с.17-30), якими введений спрощений порядок оформлення видаткових касових ордерів, що означає необов"язковість підпису одержувача коштів, а також керівника та головного бухгалтера, суперечать вимогам Положення № 637 та не можуть бути прийняті до уваги.
Відповідно до ч.2 п.п.3.5 Положення № 637 для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.
Як вбачається з матеріалів справи, на видаткових касових ордерах відсутній підпис одержувача коштів. Таким чином, дане порушення призвело до перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на загальну суму 144402 грн. 73 коп.
Відповідно до п.2 ч.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.
Позивачем було перевищено встановлені ліміти залишку готівки в касі, у зв’язку з порушенням порядку оформлення касових операцій, а тому застосування податковим органом до товариства штрафної санкції у розмірі 288805,46 грн., суд вважає правомірним.
Відповідач, як суб’єкт владних повноважень діяв законно та в межах наданих йому повноважень, відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 13 травня 2009 року ґрунтується на повному та об’єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв’язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд –
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Карповецького споживчого товариства Чуднівської райспоживспілки –залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 травня 2009 року –залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Ключкович В.Ю.
Судді: Борисюк Л.П.
Бараненко І.І.