КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4225/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Житняк Л.О.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"18" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді –Бараненка І.І.,
суддів: Борисюк Л.П.,
Ключковича В.Ю.,
при секретарі судового засідання –Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010року в адміністративній справі №2а-4225/10/2570 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Командира військової частини А1479 Калінчука В.П. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому, посилаючись на норми Конституції України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача в частині вирішення заяви від 23.03.2010р. та вжиття заходів щодо ненадання позивачу копії його облікової справи по перебуванню на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та зобов'язати відповідача надати копію облікової справи.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010року у задоволенні позовну відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано наданням відповідачем вичерпної відповіді на заяву позивача у встановлений законом строк.
В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Апелянт вважає, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про звернення громадян»в частині несвоєчасної відповіді на його заяву, а також допущення бездіяльності в частині не направлення його заяви до компетентного органу.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до командира військової частини А 1479 Калінчука В.П. з заявою від 23.03.2010 про надання копії його облікової справи по перебуванню на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Заява надійшла на адресу військової частини 07.04.2010р. і зареєстрована за № 1926вх.
Листом від 10.04.2010 №773 Командуванням військової частини А1479 надано відповідь на заяву позивача від 23.03.2010р. про те, що відповідач не може надати заявнику завірену належним чином копію облікової справи по перебуванню ОСОБА_3 на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, так як згідно п. 3.6 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, облікова справа є документом суворої звітності і зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п'яти років - у виконавчому органі районної міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку.
До листа відповідача було додано копію талону до ордеру від 24.05.1994 № 23.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про своєчасну та обґрунтовану відповідь відповідача на заяву позивача від 23.03.2010р., оскільки відповідь дана у встановлений Законом України «Про звернення громадян»строк, в межах повноважень відповідача та у спосіб, визначений законодавством.
Проте, судова колегія вважає протиправною допущену відповідачем бездіяльність щодо ненаправлення заяви позивача за належністю відповідному органу у п’ятиденний строк з дня її отримання.
Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян», якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем листом від 05.08.2010р. направлено звернення позивача начальнику квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернігова для розгляду заяви позивача і надання відповіді.
Тобто, відповідачем направлено звернення позивача від 23.03.2010р. за належністю опісля чотирьох місяців з дня отримання заяви і після звернення позивача до суду з позовом про захист порушеного права, чим порушено вимоги ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян», а отже допущено протиправну бездіяльність.
Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів вважає зазначені в апеляційній скарзі доводи такими, що спростовують висновки суду першої інстанції.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС Укра?їни, підставами для скасуванн?я постанови суду першої інста?нції є порушення норм матеріа?льного або процесуального пр?ава, що призвело до неправильн?ого вирішення справи або пита?ння.
Зважаючи на те, що Чернігівський окружний адміністративний суд порушив вищевказані норм?и матеріального прав?а, апеляційну скаргу належить? задовольнити, а постанову суд?у –скасувати та прийняти нове? судове рішення про часткове задоволення позову.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.196, 198, 202, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року в адміністративній справі №2а-4225/10/2570 скасувати.
Прийняти в даній справі нову постанову, якою:
- Позовні вимоги ОСОБА_3 до Командира військової частини А1479 Калінчука В.П. задовольнити частково.
- Визнати протиправною бездіяльність Командира військової частини А1479 щодо не направлення заяви ОСОБА_3 від 23.03.2010р. за належністю відповідному органу чи посадовій особі у строк, встановлений Законом України «Про звернення громадян».
У задоволенні решти позовних вимог та вимог апеляційної скарги відмовити.
Дане судове рішення може бути оскаржене в порядку і строки, передбачені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст даного судового рішення складений 23 листопада 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Борисюк
__________________ В.Ключкович
ДАНЕ СУДОВЕ РІШЕННЯ СКЛАДЕНЕ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 23 ЛИСТОПАДА 2010 РОКУ