№ 2-а-598/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

    25 листопада 2010  року    

Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Безрученко А.М.             розглянувши адміністративну  справу  за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про визнання бездіяльності відповідача неправомірною, про зобов»язання до нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

03 .11.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про визнання бездіяльності відповідача неправомірною, про зобов»язання до нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії «Дітям війни». Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачкою зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за   2008 - 2010 роки її  виплачувалася не в повному обсязі,  а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.

    На підставі вищенаведеного, позивачка просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною,  зобов»язати нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії «Дітям війни» та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 22.05.2008 року  по листопад  2010 року включно.

    23.11.2010 року представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» порушеного бездіяльністю управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі відмовити.

    Відповідно до ст.. 183-2 п.4  адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності  суб»єкта владних  повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов до висновку, п озов задовольнити частково  виходячи з наступного.

    ОСОБА_1 є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.

    У  2008 році право на 30 % підвищення пенсії в силу  ст.. 6 вказаного  Закону у позивача виникло з дня ухвалення Конституційним судом України рішення №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» обмежуючий вказане право позивача. А тому відповідач повинен  нарахувати та сплатити позивачу доплати до пенсії дітям війни за період з 22.05.2008 року по листопад 2010 року.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невиплаті надбавки до пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю   управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не порушено, управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі   діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України з огляду на наступне.

    Відповідно до ч.2 ст. 9 5 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

    Згідно п. п. 3,4   ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

           Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення   позовних вимог позивачки щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплати пенсій дітям війни за  2008 – 2010 роки, починаючи з 22.05.2008 року по листопад  2010 року, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

    Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про бюджет на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 22.05.2008 року по листопад 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. державного мита.

 В решті  позову відмовити.

    Постанова може бути оскаржена протягом 10днів з дня отримання копії постанови.

    Копія вірна:

Суддя: