Справа № 2-А-182/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2010 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:
Головуючого судді - Дригваль В.М.
при секретарі - Гапич В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Високопілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов’язання нарахувати та виплатити грошову допомогу,-
В С Т А Н О В И В :
До Високопільського районного суду Херсонської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов’язання нарахувати та виплатити грошову допомогу, зазначивши, що вона працювала у Високопільській районній державній адміністрації на посаді головного спеціаліста відділу взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату, державним службовцем. 30.11.2009 року була звільнена з посади за станом здоров’я згідно ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та п.2 ст.40 КЗпП України. При цьому має загальний трудовий стаж 28 років 1 місяць та 20 днів, з них державної служби 20 років та 17 днів. З 01.12.2009 року перебуває на обліку як отримувач пенсії, але відповідач не нарахував та не виплатив їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, стягнути судові витрати та витрати на послуги юридичної допомоги, а також у відшкодування моральної шкоди в розмірі 1000 грн.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала повністю наполягає на своїх вимогах викладених у позовній заяві та просить суд задовольнити позовні вимоги.
У судовому засіданні представник відповідача Високопільської райдержадміністрації Херсонської області, за дорученням, Ушкало Т.І. позов не визнала, зазначивши, що позивача було звільнено із займаної посади за станом здоров’я згідно наданої довідки лікарської консультативної комісії Високопільської центральної районної лікарні від 20.11.2009 року. В свою чергу Управлінням державної служби в Херсонській області надано роз’яснення щодо виплати грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, зі змісту якого, розірвання трудового договору згідно п.2 ст.40 КЗпП України здійснюється з ініціативи власника або уповноваженого ним органу «…виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров’я, які перешкоджають продовженню даної роботи…». Таким чином звільнення державного службовця згідно п.2 ст.40 КЗпП України не є виходом на пенсію. Розірвання трудового договору в даному випадку допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою на іншу роботу, а також за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника) первинної профспілкової організації, членом якої є працівник. З огляду на зазначене не виникає правової підстави (зобов’язання) для нарахування та виплати позивачу 10 посадових окладів, так як зазначені підставі припинення державної служби для такої виплати не передбачені ст.37 Закону України «Про державну службу», а тому виплачується лише вихідна допомога у розмірі не меншому середнього місячного заробітку, як це передбачено ст. 44 КЗпП України. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, судом з’ясовано наступне:
- із копії паспорту (а.с.5) з’ясовано, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт Високопілля Херсонської області.
- Із копії трудової книжки (а.с.7-8) вбачається, що ОСОБА_1 звільнена із займаної посади 30.11.2009 року за станом здоров’я згідно ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та п.2 ст.40 КЗпП України.
- із копії посвідчення (а.с.9) вбачається, що ОСОБА_1 має пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 видане 23.12.2009 року безстроково.
- Із копії довідки Управління Пенсійного фонду України у Високопільському районі Херсонської області від 26.08.2010 року (а.с.10) вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку з 01.12.2009 року, як отримувач пенсії згідно Закону України «Про державну службу», ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та загальний трудовий стаж складає 28 років 1 місяць 20 днів, з них державної служби 20 років та 17 днів.
- Із копії заяви від 30.07.2010 року (а.с.11) з’ясовано, що позивач зверталась до відповідача з проханням нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, але, згідно листа Високопільської райдержадміністрації від 19.08.2010 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви (а.с.12).
- Із копії довідки Високопільської райдержадміністрації Херсонської області від 19.11.2010 року (а.с.22) вбачається, що посадовий оклад ОСОБА_1 на час звільнення становив 880 грн.
- Із копії заяви ОСОБА_1 від 24.11.2009 року (а.с.26) з’ясовано, що вона звернулася до голови Високопільської райдержадміністрації із заявою про звільнення її у зв’язку з погіршенням стану здоров`я з 30 листопада 2009 року згідно ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та п.2 ст.40 КЗпП України.
-Із копії довідки №292 від 20.11.2009 року лікарської консультативної комісії Високопільської ЦРЛ (а.с.27) з’ясовано, що ОСОБА_1 дійсно має захворювання, що перешкоджало основній роботі.
Відповідно до ст.ст.33, 37 Закону України „Про державну службу” , заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Відповідно до ст.47 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов’язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із… виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії
Як вбачається із трудової книжки позивача та довідки Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області позивач ОСОБА_1 на день звільнення досягла віку, який гарантував їй достроковий вихід на пенсію, відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та мала загальний трудовий стаж роботи 28 років 1 місяць 20 днів, із них державної служби 20 років та 17 днів. А також те, що позивач звільнена з державної служби за станом здоров’я відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та п.2 ст.40 КЗпП України, а тому суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у відповідності до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та ст.37 Закону України «Про державну службу».
Заперечення відповідача, щодо звільнення позивача за п.2 ст.40 КЗпП України за станом здоров`я, що перешкоджає продовженню роботи та відсутності у зв’язку з цим підстав для нарахування і виплати грошової допомоги у вигляді 10 місячних посадових окладів, з посиланням на роз’яснення Управління державної служби в Херсонській області від 26.05.2010 року, як вважає суд, не підтверджено належними та переконливими доказами, які були досліджені в ході розгляду справи по суті, оскільки звільнення позивача було на підставі не тільки п.2 ст.40 КЗпП України, але й за ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», що дало право позивачу на достроковий вихід на пенсію. Зазначена підстава відповідачем не була прийнята до уваги, що привело до порушення права позивача на отримання грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»
Згідно ч. 1 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи.
Згідно п.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати .
Позивачем були понесені судові витрати, пов’язані з наданням їй юридичної допомоги, що підтверджується наданим договором та квитанцією про сплату послуг фахівця в галузі права в сумі 300 грн., а тому вказану суму необхідно стягнути з відповідача на її користь. Крім того підлягає стягненню з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 03 грн. 40 коп.
Вимоги позивача щодо стягнення моральної шкоди в розмірі 1000 грн. задоволенню не підлягають, оскільки в матеріалах справи відсутні будь – які докази, що підтверджують моральні страждання.
За таких обставин суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.
На підставі ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» N 3723-ХІІ від 16.12.1993 р., ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», ст. 47 КЗпП України, керуючись статтями 11, 71, 86, 90, 94, 99, 100, 160-163 КАС України , суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов’язання нарахувати та виплатити грошову допомогу – задовольнити частково.
Визнати дії Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів – протиправними.
Зобов’язати Високопільську районну державну адміністрацію Херсонської області здійснити нарахування та виплати ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів згідно ст.37 Закону України «Про державну службу».
Стягнути з Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу в сумі 300(Триста) грн. та сплачений судовий збір в розмірі 03 (Три) грн. 40 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подано апеляцію до Одеського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів через Високопільський районний суд Херсонської області, починаючи з дня проголошення постанови.
Суддя В.М. Дригваль