Справа № 2а-2873/10
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2010 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого – судді Романенко В.А.
при секретарі – Макаренко І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконкому Черкаської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_6, треті особи Черкаська міська рада та Орган опіки і піклування Виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси про визнання частково недійсним та скасування рішень Виконкому Черкаської міської ради ,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконкому Черкаської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_6, треті особи Черкаська міська рада та Орган опіки і піклування Виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси про визнання частково недійсним та скасування рішення Виконкому Черкаської міської ради .
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим , що згідно пункту 8 додатку до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18 07.2000року №723 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1.
В подальшому рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №1050 від 7.10.2000року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.2000року № 723 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» було внесено зміни до рішення та викладено пункт 8 рішення в іншій редакції, а саме : Передати безоплатно земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_6С, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 у приватну власність площею 521,4 кв.м (спільна часткова власність із державним комунальним підприємством «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління № 5», що становить 66,5% від загальної площі 783,5 кв.м) та надано право спільного постійного користування земельною ділянкою 50,4 кв.м.
Зміни були викликані невідповідністю у даних стосовно площі присадибної ділянки із даними зазначеними у додатку до рішення міськвиконкому № 723 від 18.07.2000року .
В подальшому 29.11.2000року виконком Черкаської міської ради приймає рішення за № 1189 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 17.10.2000 № 1050 з питань передачі земельних ділянок у приватну власність і користування». Внесення змін до рішення міськвиконкому від 17.10.2000 № 1050 були викликані тим, що при оформленні громадянам державного акта на право приватної власності на землю, була виявлена невідповідність кількості співвласників будинку зазначених у свідоцтві на право власності на житло від 26.02.1998 року, видане Соснівським райвиконкомом із кількістю їх у рішенні міськвиконкому з питань передачі земельної ділянки у приватну власність.
На підставі зазначених вище рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було видано державний акт на право приватної власності на землю, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 20 грудня 2000 року за № 2854.
Вважає, що вищевказані рішення виконавчого комітету Черкаської : міської ради прийняті з порушенням норм чинного законодавства, порушують його законні права , а тому підлягають скасуванню .
Зокрема, рішення міськвиконкому № 723 від 18.07.2000року , № 1050 від 17.10.2000року, № 1189 від 29.11.2000року приймались на підставі акта визначення та погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 з суміжними землекористувачами від 14 грудня 1999 року та свідоцтва на право власності на житло від 26.02.1998 року. В процесі розгляду адміністративного позову ОСОБА_7 до виконкому Соснівської районної ради про визнання недійсним розпорядження про приватизацію житла та свідоцтва на право власності на житло від 26.02.1998 року, нею було виявлено, що він є співвласником вказаної земельної ділянки і ним ніби то було підписано акт визначення та погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та землевласниками від 14 грудня 1999 року. Вказаний підпис виконаний не ним, а невідомою особою. Відповідно до висновку, від 04 травня 2007року року за № 4373 судово-почеркознавчої експертизи, проведеної Київським науково-дослідним Інститутом судових експертиз було чітко встановлено, що підпис від мого імені акті визначення та погодження меж земельної ділянки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 з суміжними землекористувачами та землевласниками від 14 ; грудня 1999 року виконано не ним.
Крім того рішення приймались на підставі свідоцтва на право власності на житло від 26.02.1998 року. Рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 02 квітня 2010року у справі № 2-402/10, залишеним в силі ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 17 червня 2010 року у справі № 22ц-2746/2010 задоволені зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до виконкому Соснівської районної ради про визнання недійсним розпорядження про приватизацію житла та свідоцтва на право власності на житло від 26.02.1998року. Зазначеним рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси було визнано незаконним та скасовано розпорядження виконкому Соснівської районної ради міста Черкаси № 54 від 04 лютого 1998 року в частині передачі у приватну власність 3/5 частин будинковолодіння № АДРЕСА_1 у м. Черкаси ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, а також визнано недійсним свідоцтво про право власності на житло від 26 лютого 1998 року виданого органом приватизації Соснівського райвиконкому про передачу у приватну власність 3/5 частин будинковолодіння №АДРЕСА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6
Просить суд визнати недійсним та скасувати пункт 8 додатку до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.2000 № 723 «Про передачу земельних ділянок у власність і користування», рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.10.2000 № 1050 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.2000 № 723 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» та пункт 1 рішення від 19.11.2000року №1189 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 17.10.2000 № 1050 з питань передачі земельних ділянок у приватну власність і користування».
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги .
Представник Виконкому Черкаської міської ради та Черкаської міської ради за довіреністю Стойко А.Ю. не заперечував проти задоволення позовних вимог.
Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 позовні вимоги визнали.
Відповідач ОСОБА_5 , що діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_6 належним чином повідомлена про місце , дату та час розгляду справи , але в судове засідання не з’явилась.
Представник Служби в справах дітей виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси за довіреністю Барабанщикова О.А. у вирішенні спору покладалась на розсуд суду.
Заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи , суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлені наступні факти та правовідносини.
Згідно пункту 8 додатку до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18 07.2000року № 723 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1050 від 7.10.2000року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.2000року № 723 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» було внесено зміни до рішення та викладено пункт 8 рішення в іншій редакції, а саме : Передати безоплатно земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_6С, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 у приватну власність площею 521,4 кв.м (спільна часткова власність із державним комунальним підприємством «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління № 5», що становить 66,5% від загальної площі 783,5 кв.м) та надано право спільного постійного користування земельною ділянкою 50,4 кв.м.
Як було встановлено в судовому засіданні внесення змін було викликано невідповідністю у даних стосовно площі присадибної ділянки із даними зазначеними у додатку до рішення міськвиконкому № 723 від 18.07.2000року .
29.11.2000року виконкомом Черкаської міської ради прийняте рішення № 1189 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 17.10.2000 № 1050 з питань передачі земельних ділянок у приватну власність і користування».
Як пояснили сторони в судовому засіданні внесення змін до рішення міськвиконкому від 17.10.2000 № 1050 були викликані тим, що при оформленні громадянам державного акта на право приватної власності на землю, була виявлена невідповідність кількості співвласників будинку зазначених у свідоцтві на право власності на житло від 26.02.1998 року, видане Соснівським райвиконкомом із кількістю їх у рішенні міськвиконкому з питань передачі земельної ділянки у приватну власність.
На підставі зазначених вище рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було видано державний акт на право приватної власності на землю, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 20 грудня 2000 року за № 2854.
В ході розгляду даної справи було встановлено , що рішення міськвиконкому № 723 від 18.07.2000року , № 1050 від 17.10.2000року, № 1189 від 29.11.2000року приймались на підставі акта визначення та погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 з суміжними землекористувачами від 14 грудня 1999 року та свідоцтва на право власності на житло від 26.02.1998 року.
Згідно висновку від 04 травня 2007року року за № 4373 судово-почеркознавчої експертизи, проведеної Київським науково-дослідним Інститутом судових експертиз вбачається , що підпис від імені ОСОБА_1 в акті визначення та погодження меж земельної ділянки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 з суміжними землекористувачами та землевласниками від 14 ; грудня 1999 року виконано не ним.
Рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 02 квітня 2010року у справі № 2-402/10, залишеним в силі ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 17 червня 2010 року у справі № 22ц-2746/2010 задоволені зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до виконкому Соснівської районної ради про визнання недійсним розпорядження про приватизацію житла та свідоцтва на право власності на житло від 26.02.1998року. Зазначеним рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси було визнано незаконним та скасовано розпорядження виконкому Соснівської районної ради міста Черкаси № 54 від 04 лютого 1998 року в частині передачі у приватну власність 3/5 частин будинковолодіння № АДРЕСА_1 у м. Черкаси ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, а також визнано недійсним свідоцтво про право власності на житло від 26 лютого 1998 року виданого органом приватизації Соснівського райвиконкому про передачу у приватну власність 3/5 частин будинковолодіння №АДРЕСА_1 у м. Черкаси ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6
Згідно ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси громадян.
Згідно ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Суд вважає , що оскаржувані рішення суперечать вимогам цивільного законодавства і порушують законні права та інтереси позивача , а тому повинні бути скасовані.
Керуючись: ст.ст. 2,3,6, 8, 9, 10, 17, 19, 51, 69,70, 71,90,94, 104, 105, 106, 107, 159-163, 166 КАС України,
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати пункт 8 додатку до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.2000 № 723 «Про передачу земельних ділянок у власність і користування».
Визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.10.2000 № 1050 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.2000 № 723 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування»
Визнати недійсним та скасувати пункт 1 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2000року №1189 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 17.10.2000 № 1050 з питань передачі земельних ділянок у приватну власність і користування».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
ГОЛОВУЮЧИЙ: