Справа № 2-А-1769/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області у складі:  судді Кутіщевой Л.П.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ

9 листопада  2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером, пенсію йому нараховує та сплачує відповідач. 15 серпня 2010р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Однак відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2009 рік, а за 2007рік, сума якої менше. Просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати  зробити перерахунок його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що складає 1650,43 грн. Просив розглянути справу зі його відсутності.

    Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності, надав письмові заперечення, згідно яких вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії за 2009р. не має, у зв’язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову.

      19 листопада 2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, суд вважає  позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення серії АВ № 378097 (а.с.5), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»  відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється. Відповідно до статей 40 та 42ч.4 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в ст.40 та 42 Закон України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії у  2010 році з застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн. - є неправомірними і відповідача слід зобов*язати зробити перерахунок належної позивачу пенсії в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що складає 1650,43 грн.

Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд на підставі ст. 5 КАС України, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

    Керуючись Законом України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 2,5,17,18,87,94, 158-163 КАС України,

                                                                 П о с т а н о в и в

Позовну заяву ОСОБА_1  задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  щодо  перерахунку ОСОБА_1  пенсії за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області здійснити  перерахунок  пенсії ОСОБА_1 в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що складає 1650,43 грн.  з 1 серпня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  судові витрати у сумі 3,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лутугинський районний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                                                                      Суддя :