КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9550/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Головенко О.Д.
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А
Іменем України
"21" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого –судді Лічевецького І.О., суддів –Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі –Киричуку Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Білоцерківської міської організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода», Білоцерківської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Білоцерківської міської організація партії «Справедливість», Білоцерківської міської організації Комуністичної партії України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 р. в адміністративній справі за позовом Білоцерківської міської організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода», Білоцерківської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Білоцерківської міської організації партії «Справедливість», Білоцерківської міської організації Комуністичної партії України до Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області про дострокове припинення повноважень виборчої комісії,
ВСТАНОВИВ
18.11.2010 р. Білоцерківська міська організація Всеукраїнського об’єднання «Свобода», Білоцерківська міська організація політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Білоцерківська міська організація партії «Справедливість», Білоцерківська міська організація Комуністичної партії України звернулись до суду з позовом про дострокове припинення повноважень Білоцерківської міської виборчої комісії Київської області.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачі стверджували, що відповідачем грубо і систематично порушувався Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та інші закони України.
Зокрема, позивачі посилались на постанови Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2010 р. у справі № 2а-8005/10/1070, від 13.10.2010 р. у справі № 2а-8114/10/1070, від 14.10.2010 р. у справі № 2а-8148/10/1070, від 17.10.2010 р. у справі № 2а-8379/10/1070, від 21.10.2010 р. у справі № 2а-8459/10/1070, від 25.10.2010 р. у справі № 2а-8682/10/1070, від 25.10.2010 р. у справі № 2а-8684/10/1070, від 26.10.2010 р. у справі № 2а-8683/10/1070, від 08.11.2010 р. у справі № 2а-9167/10/1070, від 09.11.2010 р. у справі № 2а-9176/10/1070 та на ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010 р.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.11.2010 р. позовну заяву залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивачі 20.11.2010 р. подали апеляційну скаргу в якій просять скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обставини, на які посилається позивач, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Білоцерківської міської організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода», Білоцерківської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Білоцерківської міської організація партії «Справедливість», Білоцерківської міської організації Комуністичної партії України залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 р. –без змін виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно частини 6 статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
У відповідності із ч. 5 ст. 179 КАС України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Позовні вимоги позивачів ґрунтуються на судових рішеннях, ухвалених у період з 09.10.2010 р. по 12.11.2010 р.
За правилами частини п’ятої статті 179 КАС України днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду до 24 години цього дня.
Оскільки на час надходження позовної заяви до суду (18.11.2010 р.) закінчився встановлений статтею 172 КАС України граничний строк для її подачі, Київським окружним адміністративним судом обґрунтовано залишено позовну заяву без розгляду.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а посилання скаржників на те, що строки, встановлені статтею 172 КАС України не можуть бути застосовані, оскільки предметом спору у цій справі є дострокове припинення повноважень виборчої комісії, а не її рішення, дія чи бездіяльність колегія суддів знаходить помилковим.
Згаданий спір безсумнівно пов’язаний з виборчим процесом.
Особливості провадження у таких справах, встановлені статтями 172 –179 КАС України.
Оскільки Кодекс адміністративного судочинства України не містить окремої статті, що регулює порядок звернення до суду з позовом про дострокове припинення повноважень виборчої комісії, Київський окружний адміністративний суд, за аналогією, обґрунтовано виходив із приписів статті 172 КАС України.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами процесуального права.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 172, 179, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд,
УХВАЛИВ
Апеляційну скаргу Білоцерківської міської організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода», Білоцерківської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Білоцерківської міської організація партії «Справедливість», Білоцерківської міської організації Комуністичної партії України залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 р. –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя Т.М.Грищенко
суддя В.Е.Мацедонська