ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.11.10Справа №2а-10591/10/18/0170

   Окружний  адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді  Лавренчук О.В., за участю секретаря Дехтяренко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного Фонду України у Центральному районі м. Сімферополя АР Крим

до Дочірнього підприємства житлово – комунальної контори відкритого акціонерного товариства «Кримбуд»

про стягнення,

за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився;

від відповідача: не з’явився.

Суть спору: Управління Пенсійного Фонду України у Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства житлово – комунальної контори відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» про стягнення 44959,19грн. фінансових санкцій, нарахованих за несвоєчасну сплату авансових платежів.

Позов мотивовано тим, що згідно п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р. страхувальники зобов'язані  сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Ухвалами суду від 09.09.2010р. було відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду.

До дня розгляду справи від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника позивача.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином – рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

Відповідач заперечень на позов суду не надав, клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у відсутність його представника суду не надсилав.

Відповідно до частини 2 статті 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши надані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд  

                                          ВСТАНОВИВ:

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 1 Закону №1058 страхові внески  - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із  законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64, абзацу 8  частини 3 статті 106 Закону № 1058 орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно п. 1 частини 1 статті 14 Закону страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.      

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство житлово – комунальна контора відкрите акціонерне товариство «Кримбуд» (далі – ДП ЖКГ ВАТ «Кримбуд») під час здійснення господарської діяльності використовує працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, що встановлено в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ДП ЖКГ ВАТ «Кримбуд» зареєстроване як платник внесків в Пенсійному фонді за номером 15-03-5983.

Таким чином, ДП ЖКГ ВАТ «Кримбуд» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду у Центральному районі м. Сімферополя АР Крим 25.60.2010р. проведена планова перевірка ДП ЖКГ ВАТ «Кримбуд» з питань  дотримання вимог законодавства відносно своєчасності, достовірності, повноти нарахування і перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших платежів за період з 01.04.2008р. по 31.05.2010р., повноти та своєчасності перерахування авансових платежів у вигляді сум страхових внесків за період з 21.04.2008р. по 21.06.2010р.

За результатами перевірки було складено Акт № 153-ю від 25.06.2010р., згідно якого було встановлено порушення п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р. та п. 5.1.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України», затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. № 21-1 (далі – Інструкції № 21-1), а саме порушення повноти сплати авансових платежів у вигляді сум страхових внесків на суму  241133,57грн. (а.с.7-10).

          Суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право не частіше одного разу на календарний рік проводити планові, а також у випадках, передбачених законодавством, - позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

Частиною 2 пункту 12.2 Інструкції № 21-1 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право не частіше одного разу на календарний рік проводити планові, а також у випадках, передбачених законодавством, позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

Відповідно до п. 6. ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

          Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

          Суд зазначає, що позивач відноситься до страхувальників, зазначених в п.1 ст.14 Закону.

          Відповідно до п. 6. ст.20 Закону  № 1058 в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

          У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

          У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

          Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Статтею 5 Інструкції № 21-1 передбачений порядок нарахування (обчислення) та строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Так п. 5.1.4 Інструкції передбачено, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Пунктом 5.1.5 Інструкції передбачено, що у разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею  зазначених  сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід) у розмірах, установлених для  страхувальників (33,2 відсотка, 4 відсотки, 42 відсотки, 19,92 відсотка цих сум).

Відповідно до п. 5.1.6 Інструкції перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Таким чином, судом встановлено, що позивач повинен відповідно до Закону № 1058 та Інструкції № 21-1 сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

          Суд зазначає, що відповідно до п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Право застосування фінансових санкцій за п. 6 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058 надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 ст. 106 Закону № 1058 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.

Згідно п. 9.3.7 Інструкції № 21-1 за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків накладається штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 19 цієї Інструкції.

Розрахунок зазначеної фінансової санкції здійснюється за даними акта документальної перевірки.

Відповідно до ч. 13. ст. 106 Закону № 1058 про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Рішенням № 802 від 15.07.2010р. Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим було нараховане штраф у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів у розмірі 44959,19грн. (а.с.6).   

Вказане рішення було отримане відповідачем 19.07.2010р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення (зворотній бік а.с.7).

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 802 від 15.07.2010р. в установленому законом порядку не оскаржене, фінансові санкції до теперішнього часу не сплачені.

Отже станом на момент розгляду справи за відповідачем склалась заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 44959,19грн.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті фінансових санкцій у розмірі 44959,19грн. є обґрунтованими, такими, що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а  відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

В судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова у повному обсязі буде виготовлена у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 98, 158-163 КАС України, суд

                                           ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства житлово – комунальної контори відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» (95001, АР Крим,  м. Сімферополь, вул. Жидкова, б. 76; Ідентифікаційний код 01275650, р/р 26001301322628 в Промінвестбанк, МФО 324430) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (95013, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Д. Ульянова, б. 10; код ЄДРПОУ 22300458, р/р 25607010048701 в ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 324805) 44959,19грн. (сорок чотири тисячі дев’ятсот п’ятдесят дев’ять гривень дев’ятнадцять копійок) заборгованості по фінансових санкціях, нарахованих за несвоєчасну сплату авансових платежів.

3. Після набрання постановою законної сили за заявою позивача  видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.   

Суддя                                                                          Лавренчук О.В.