Справа  № 2-а-213/10  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області  Ушакова Н.Є., розглянувши в приміщенні Васильківського районного суду Дніпропетровської  області справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області  «Про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій»,-

В С Т А Н О В И В:

07 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте відповідач у 2007-2010 роках не виконував обов’язку щодо приведення розміру її пенсії у відповідність до статті 6 вищевказаного Закону України, тому просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно виплати їй щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату на її користь недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни з 09 липня 2007 року по 04 жовтня 2010 року.

Відповідач – Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області позов не визнав у своїх запереченнях, мотивуючи тим, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Вважає, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення відповідачем не допущено. Просили суд застосувати строк позовної давності.

Згідно поданих заяв, сторони в судове засідання не з’явились, тому у відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Частиною 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ст.99,ч.1 ст.100 КАСУ ухвалою суду від 15.11.2010 року позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій про перерахунок та виплату щомісячної державної  соціальної допомоги дитині війни за період  з 09 липня 2007 року  по 06 травня   2010 року -  залишено без розгляду  .

Суддя вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити частково з огляду на наступні обставини.  

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з приписами статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років .

      Позивачка є громадянкою України, тому має право на отримання соціальних пільг, встановлених зазначеним Законом .

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"  з 01.01.2006 року пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що відповідач проводив нарахування надбавки та її виплату дітям війни відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка видана у розвиток Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким були внесені зміни до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", і дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, сума якої є значно меншою ніж передбачено законодавством.

При виконанні своїх повноважень відповідач не враховує, що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Крім того, на законодавчому рівні в 2010 році не було внесено будь-яких обмежень щодо виплати в 2010 році надбавки, особам, які мають статус "дитина війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", однак дана обставина не була врахована відповідачем при нарахуванні та виплаті даної державної допомоги.

Не можуть бути прийняті до уваги доводи відповідача про  відсутність коштів на виплату  передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії, оскільки держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України.

В зв'язку з цим суд вважає неправомірною відмову відповідача виплачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 07 травня  2010 року по          15 листопада  2010 року ( по день винесення постанови суду).

Сплачене держмито підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок Державного бюджету України (ст.94 КАСУ).

  Ні підставі викладеного, та керуючись ст. 46, 64 Конституції України,  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, ст. ст.  17, 18,  69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100,  158, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  -    

ПОСТАНОВИВ:

1.   Визнати  протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області  за період  з 07 травня  2010 року по          15 листопада  2010 року  щодо нарахування та виплати ОСОБА_1   в неповному обсязі , як дитині війни, щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6   Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.    

2.   Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі нарахувати  та виплатити ОСОБА_1   щомісячну соціальну допомогу як дитині війни, за період з 07 травня  2010 року по          15 листопада  2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови.

Стягнути з Державного бюджету України на користь   ОСОБА_1   вартість сплаченого держмита в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

  Суддя                                                                                              Н.Є.Ушакова