Справа № 2-а-1538/2010р.

                                              ПОСТАНОВА

                                          ІМ’ЯМ   УКРАЇНИ

24 листопада  2010 року                                                                          Ямпільський  райсуд

в складі  головуючого :судді-Оснач С.В. Сумської  області

розглянувши в порядку  скороченого провадження в приміщенні  Ямпільського  райсуду  в сел. Ямпіль  справу за адміністративним позовом   ОСОБА_2  до Управління  Пенсійного  фонду України  в Ямпільському  районі про  зобов’язання  здійснити  перерахунок  пенсії та виплату    недоплаченої  щомісячної  державної  соціальної  допомоги « Дітям  війни « за 2009-2010 рік  та  поновлення  пропущеного  строку  для звернення  до  суду , суд ,-

                                                                 ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2    звернувся до Ямпільського райсуду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському  районі  Сумської  області , в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009-2010 рік  в сумі  1992 грн. та  поновити  пропущений  строк  для  звернення  до суду. Свої  вимоги  мотивує  тим ,що  він є  дитиною війни та відповідно  до  ст. 6  Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року  повинна  виплачуватись  щомісячна  державна  соціальна  допомога  в  розмірі  30 % мінімальної  пенсії  за віком ,з  урахуванням  положень  Закону  України  « Про  загальнообов’язкове  державне   пенсійне  страхування « але  він  в 2009-2010  році  отримував  лише  10 % від прожиткового  мінімуму  для осіб ,які  втратили  непрацездатність.

 Суддя ,розглядає   справу в порядку  скороченого провадження  одноособово ,без  проведення  судового  засідання  та  виклику  осіб, які  беруть  участь  у справ і відповідно  до  ст. 183-2  Кодексу  адміністративного  судочинства  України, і  оцінивши  повідомлені   позивачем ,відповідачем  обставини ,дійшов  до  висновку  про  задоволення  позову  з наступних  підстав.  

Згідно  письмових  заперечень відповідач  позивач  дійсно  є дитиною  війни  і  має  право  на  отримання  щомісячної  державної  соціальної  допомоги ,як  дитина  війни ,відповідно  до  Закону України « Про  соціальний  захист  дітей  війни «. В  той  же  час  зазначеним  законом  передбачено ,що  фінансування  виплат  по даному  Закону  проводиться  із  Державного  бюджету  України. Органи  Пенсійного  фонду  України ,відповідно  до ст. 6,19 Конституції  України ,повинні  діяти  на підставі  своїх  повноважень  та відповідно  до  Законів  України ,ніхто  не  може  бути  вимушений  робити  те ,що не  передбачено   законодавством. Після  набрання  чинності  рішенням  Конституційного  Суду України  від  22.05.08 р. № 10-рп/2008  рік, постановою  КМ України  від  28.05.08 р. № 530 ( п.8 ),встановлено ,що  дітям  війни  до пенсії  проводиться  підвищення  в такому  розмірі: з  01.01.2009 р.-49 грн. 80  коп. Вказане і було  проведене. Вважає, що  управління  ПФУ в  Ямпільському районі діяло  на підставі  діючого  законодавства та не  допускало  порушення  прав  людини.

Згідно  матеріалів  справи  позивач  має  статус  « Дитини  війни «,що підтверджується  посвідченням  ( а.с.5 ),та  згідно  довідки  Управління  Пенсійного фонду  України  в Ямпільському  районі  позивачу  у 2009 році  здійснювалася  виплата  державної  соціальної  допомоги  як  дитині  війни  у розмірі  10% прожиткового  мінімуму  для осіб ,які  втратили  працездатність ( а.с. 11 ).

Розглядаючи  справу ,суд  керувався  наступними  положеннями  чинного  законодавства:

-ст. 6 Закону  України « Про  соціальний  захист  дітей  війни», відповідно  до якої  дітям  війни  повинна  виплачуватися  надбавка  до  пенсії  в розмірі  30 % від  мінімальної  пенсії  за віком;

-ст. 28 Закону  України « Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування», який  визначає  розмір  мінімальної  пенсії  за віком;

- Законом  України « Про  Державний  бюджет на  2009  рік « яким, дію  ст. 6  Закону  України « Про   соціальний  захист  дітей  війни» не  зупинено. Відповідно  до ст. 6 Закону  України « Про  соціальний  захист  дітей  війни « не  зупинено. Відповідно  до ст.  6  Закону  України « Про  соціальний  захист  дітей  війни « ( у редакції від 18.11.2004, чинній  у  2009 році), «дітям  війни «пенсія  або  щомісячне  грошове  довічне  утримання  чи  державна  соціальна  допомога ,що  виплачується  замість  пенсії ,підвищується  на 30 % мінімальної  пенсії  за віком.

- ч. 3  ст. 22  Конституції  України ,якою  передбачено ,що  при  прийнятті  нових  законів  або  внесенні  змін  до  чинних  законів  не  допускається  звуження  змісту  та обсягу  існуючих  прав і  свобод.

- ст. 46  Конституції  України ,відповідно  до  якої  громадяни  мають  право на  соціальний  захист, зокрема у  старості.

При  цьому ,суд  не бере  до уваги  доводи  відповідача  про  неможливість  забезпечення  доплати  до пенсії  в розмірі  30  %  від  мінімальної  пенсії  за віком  через  відсутність  коштів ,так  як  відсутність  бюджетного  фінансування  передбачених  Законом  України  « Про  соціальний  захист дітей  війни» доплат  до пенсії  не  може бути   причиною  невиконання  покладених       на Управління  Пенсійного  фонду  України  зобов’язань , а  реалізація  особою права, що  пов’язане  з отриманням  бюджетних  коштів ,яке  базується  на  спеціальних  та  чинних  на  час виникнення  спірних  правовідносин  нормативно-правових  актах  законодавства ,не може  бути  поставлена  у  залежність  від  бюджетних  асигнувань.

                         Згідно  ст. 99 КАС України для  звернення  до  адміністративного  суду  за  захистом   прав,  свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний  строк. Позивачем  заявлено  про  поновлення  пропущеного  строку. Враховуючи  те, що  до  Рішення  Конституційного  Суду  України від  09.09.2010 року  позови  щодо  стягнення  державної  соціальної  підтримки  дітям  війни  розглядалися  в порядку  цивільного  судочинства  з розрахунком  позовної  давності  на три  роки ,суд  дійшов  висновку  про  поновлення  позивачу  строк  на  звернення  до суду  з адміністративним  позовом.                                                                            

Між  тим ,виходячи  зі  змісту  позову  та  для  повного  захисту  прав  позивачки,за захистом  яких  вона  звернулася до суду ,суд  вважає необхідним,на підставі  ч.2 ст. 11 КАС   України ,вийти за межі  позовних  вимог  та визнати  протиправною  бездіяльність УПФ  України  в Ямпільському  районі  Сумської  області, по  невиконанню  приписів  ст. 6  Закону  України  « Про  соціальний  захист  дітей  війни» , яка  призвела  до порушення  прав  позивача  на  своєчасне  нарахування  доплати  до пенсії.

  Керуючись  ст.ст. 64 Конституції  України, ст.ст. 3,6,7 Закону України  « Про соціальний захист  дітей  війни  Законом  України « Про  державний  бюджет  України  на 2009 рік»,ст. 28 Закону України « Про   загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування», Рішенням  Конституційного  суду  України від 22.05.08 р.№ 10 –рп/2008 рік, ст. 6-14,69-71,158-163,183-2 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

                         Позовні вимоги    ОСОБА_2     задовольнити .

                         Поновити  пропущений  строк  для  звернення  до суду.

          Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському  районі  Сумської області.

                          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі  Сумської області здійснити перерахунок пенсії    ОСОБА_2   з підвищенням  її  на 30 % мінімальної  пенсії  за віком  з  розміру ,встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести виплати  несплачених  сум  за період  з 1  січня  2009 року  по 31  грудня  2009 року ,з 01.01.2010 року  з урахуванням  фактично  отриманих сум.

                Постанова  підлягає негайному виконанню.

             Постанова  може  бути  оскаржена  в апеляційному  порядку  до Харківського  апеляційного  адміністративного     суду  через  Ямпільський  районний  суд  Сумської  області  шляхом  подачі  апеляційної  скарги   протягом десяти  днів  з дня  отримання  копії постанови.

               Суддя

Ямпільського  райсуду                                                                            С.В.Оснач