Справа № 2-а-565/2010

П О С Т А Н О В А

І М `Я М  У К Р А Ї Н И

            19 листопада 2010 року.                                                                                           м. Немирів    

            Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Науменко С.М . розглянувши в порядку, скороченого провадження в місті Немирові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії потерпілому від аварії на ЧАЕС.

В С Т А Н О В И В

25 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС. Посилається на те, що він є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи в зв'язку з захворюваннями, пов'язаним з аварією на ЧАЕС,  що підтверджується експертним висновком №213 від 25.03.2000 року Вінницької регіональної міжвідомчої експертної комісії, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) НОМЕР_1 і вкладкою до даного посвідчення НОМЕР_2, виданими Вінницькою облдержадміністрацією.

В серпні 2010 року він дізнався, що йому пенсія виплачується не у відповідності з   діючою редакцією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і 25 жовтня 2010 року звернувся в Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі з заявою про нарахування йому основної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних  пенсій  за віком та додаткової пенсії за заподіяну шкоду здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак в задоволені заяви  було відмовлено. Вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, а тому змушений звернутись в суд з даним  позовом.

Розглянувши позовну заяву з наданими   до неї доказами, заперечення відповідача, вважає, що позовна заява ОСОБА_1 являється   обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.                                                                                                                                                                                                              

Встановлено, що ОСОБА_1, являється  постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідними наданими суду доказами, а саме: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофа (І категорія)   НОМЕР_1 і вкладкою до даного посвідчення НОМЕР_2, виданим Вінницькою  облдержадміністрацією, відповідно 17 квітня 2000 року і 1 червня 2010 року, експертним висновком Вінницької  регіональної міжвідомчої експертної комісії №213 від 25 березня 2000 року.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

В зв'язку з наведеним ОСОБА_1, має право на отримання пенсії як Інвалід II групи відповідно до ст. 54 та 50 Закону України «Про статує та соціальний захист громадин, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року а розмірі; основної по пенсії по інвалідності - 8  мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров’ю -75 % мінімальної пенсії за віком. 25 жовтня 2010 року  позивач звернувся   із заявою до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі про перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до вищевказаного Закону. Проте Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі  відмовило йому в перерахунку призначеної пенсії.                                                                                                                                                                                      

      Отже, пенсія позивачу ОСОБА_1 виплачується на підставі ст.ст. 50. 34 Закону України № 796 -XII від 28.02,1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами внесеними п.п. 12,15 ст. 28 Закону України «Про державний  бюджет на 2008 рік», постанова Кабінету міністрів України №530 від 28 травня   2008  року і № 654 від 16 липня 2008 року.

            Вищезазначені дії відповідача є незаконними, оскільки Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-ргі/2008 у справі № 1-28/2008 р. положення пункту 28 розділу II «Про внесення   змін до деяких законодавчих актів України» Закону України № 107-17 «Про державний бюджет України на 2008 рік», зокрема до ст. 50 і 54 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнанні неконституційними та не чинними з моменту їх ухвалення. При цьому, Конституційний суд України виходив з того, що внесення змін до законів України, зупинка їх дії чи скасування при прийняті Закону України «Про бюджет…»,який не має вищої юридичної сили стосовно інших законів, неприпустимим, оскільки це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, призводить до обмеження прав та свобод людини і громадянина.

    В зв’язку з скасуванням Конституційним Судом України змін до Закону України  № 796-ІІ від 28 лютого 1991 року, ст. 50,54 даного Закону, починаючи з 22 травня 2008 року, продовжують діяти в його передній редакції.

    Тобто, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та віднесених до І категорії, повинна бути призначена в розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком (ст.50), а основна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком (ст. 54).

    Управління пенсійного фонду в Тульчинському районі відмовляючи ОСОБА_1 в перерахунку основної і додаткової пенсії не прийняло до уваги, що у відповідності з ч. 2 ст. 19 і ч.3 ст. 22 Конституції України, норми Конституції є нормами  прямої дії. Органи місцевої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав не допускається.

    Однак згідно зі ст. 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень даного Закону не може призупинятися чи змінюватися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

    Хоча Кабінету Міністрів України частиною 5 статті 54 Закону України № 796 –ХІІ від 28 лютого 1991 року і надано право встановлювати порядок обчислення пенсій по інвалідності постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак це не означає, що останній може допускати звуження змісту та обсягу прав інвалідів та порушення основних положень закону.

    Згідно з абзацом 2 преамбули і п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення і до приведення законодавства України у відповідність з цим законом, інші закони України, та нормативно –правові акти застосовуються виключно в частині, що не суперечить цьому Закону.

    В зв’язку з цим вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій відповідача у не нарахуванні і виплаті державної і додаткової пенсії, передбаченої ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

    На підставі викладеного керуючись ст.ст. 8,19,22,50 Конституції України, ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10 –рп/2008 р., Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», ст. 28 п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 15,84,87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 9,94,99-100,158-163,183-2 КАС України ,

ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовольнити.

    Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області щодо нарахування та виплатити пенсії ОСОБА_1

    Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи пенсії в розмірах встановлених ст. 50 і 54 Закону України № 796 –ХІІ від 28 лютого 1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в діючій відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10 –рп./2008 від 22 травня 2008 року редакції і починаючи з 22.05.2008 року нараховувати та виплачувати пенсію в розмірах, визначених даним Законом, та виплатити заборгованість між перерахованою та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 22.05.2008 року.

    Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії, через Немирівський районний суд Вінницької області до апеляційного адміністративного суду.

                          Суддя Немирівського

                        районного суду:                                           С.М.Науменко