Новомиколаївський районний суд Запорізької області
Справа № 2 – А-192/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2010 року смт Новомиколаївка
Новомиколаївський районний суд Запорізької області в складі
Головуючого судді ВДОВЕНКО В.О.
Без участі сторін.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, про визнання неправомірною бездіяльність УПФУ в Новомиколаївському районі щодо не до рахування і не виплати підвищення пенсії, , про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2007-2010 роки,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1. звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом 28 жовтня 2010 року.
В обґрунтування своїх вимог Позивач зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але в 2007 році таку допомогу не отримувала, а в 2008-2010 роках отримувала в не повному обсязі як передбачено Законом, що вважає незаконним. Просить суд поновити їй строк для звернення до суду та зобов’язати УПФУ в Новомиколаївському району призначити, до нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2010 роки.
Позивач в судове засідання не з’явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника відповідача..
В письмових запереченнях, наданих суду, відповідач проти позову заперечив, вказуючи, що 2007 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни була зупинена Законом «Про державний бюджет на 2007 рік», що з 1 січня 2008 року позивач отримувала щомісячну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у таких розмірах: з 01.01.08 по 1.04.08 – 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 – 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 – 48,20 грн, з 1.10.08 по 1.10.2010 р – 49,80 грн Органами пенсійного фонду України щомісячна соціальна допомога, передбачена Законом «Про соціальний захист дітей війни» виплачувалась з урахуванням вимог постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідач стверджує, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення управлінням не допущено.
Крім того, Відповідач зазначав, що позивачем пропущений строк для звернення до суду. Позивач не надав суду будь-яких доказів, що він з поважних причин пропустив з 2007 року шестимісячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом.
Справа розглядалась без участі сторін в порядку скороченого провадження..
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Позивач звернувся до суду з адміністративнім позовом 28 жовтня 2010 року.
Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В 2008 році позивачка зверталась до суду з админпозовом до УПФУ в Новомиколаївському районі про донарахування та виплату недоплаченого підвищення пенсії як дитині війни за 2007 рік. Постановою суду № 2- А- 240/08 її позовні вимоги задоволені.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Але рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними. Інформація про рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року була поміщена в засобах масової інформації, в офіційних виданнях. З 1 січня 2008 року позивач отримувала підвищення пенсії як «дитина війна». але в меншому розмірі чим встановлено Законом, але за захистом порушеного права до суду не зверталась.
Позивач в позовній заяві не довів поважність причин з яких вона не звернулась з позовом про нарахування надбавки до пенсії в строки передбачені ст. 99 КАС України. Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача 28 жовтня 2010 року . Суд не находить підстав для поновлення позивачу строку з 22 травня 2008 року.
Позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус «дитина війни». Відповідач не заперечує того факту, що Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Виходячи із того, що Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом..
Прожитковий мінімум для непрацездатних Законом «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлений з 1 січня 2010 р 695 грн, з 1 квітня 706 грн., ., з 1 липня 709 грн., з 1жовтня 723 грн.
Позивач отримувала в 2008 році надбавку до пенсії в наступних розмірах : з 01.01.08 по 1.04.08 – 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 – 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 – 48,20 грн, з 1.10.08 по 01.10.2010 р. – 49,80 грн., тобто 10% мінімальної пенсії за віком, що е порушенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи те, що Позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.
Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.
Тобто, між Позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд приймає до уваги заперечення відповідача щодо пропуску позивачем шестимісячного строку для звернення до суду з адміністративним позовом і вважає , що позовні вимоги підлягають задоволенню з 28 квітня 2010 року.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково.
Керуючись ст.ст.11, 12, 17,18, 69,70, 99,159, 160, 161,162, 163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області в частині не призначення, не донарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 28 квітня по 28 жовтня 2010 року .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Новомиколаївському районі Запорізької області здійснити нарахування ОСОБА_1 надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 28 квітня по 28 жовтня 2010 року.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ В.О.ВДОВЕНКО