Справа №2а-505/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 квітня 2010 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого судді Максименко О.І.
при секретарі Кузьминій С.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача.
В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона з 07.09.2004 року перебуває на пенсії за віком, але продовжує працювати. У січні 2009 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням додатково придбаного після її призначення страхового стажу. Після перерахунку їй встановлена пенсія 1008,19 грн. Позивач вважає, що після перерахунку встановлена пенсія істотно занижена, оскільки відповідач застосував показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану людину в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка ураховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто 1197,91 грн., а не за 2008 рік, тобто 1573,99 грн., що передує року перерахунку пенсії, відповідно ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». 04.06.2009 року вона звернулася до відповідача із заявою про роз’яснення такого перерахування її пенсії, на що отримала відповідь з посиланням на п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, де зазначено, що перерахунок пенсії у 2009 році провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто 1197,91 грн. Тому позивачка просить визнати дії УПФ України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровську щодо проведення перерахунку його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, виходячи з 1197,91 грн., неправомірними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01.01.2009 року, виходячи з затвердженого показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік в сумі 1573,99 грн. та стягнути з відповідача заборгованість по недоплаченій пенсії в розмірі 3087,26 грн.
В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.
Згідно з ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зупинено на 2007 рік.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визнані неконституційними.
Як встановлено в судовому засіданні позивачка з 07.09.2004 року перебуває на пенсії за віком, але продовжує працювати.
У січні 2009 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням додатково придбаного після її призначення страхового стажу.
Згідно п.п.3 п.11 Постанови кабінету міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що «у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зараховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Судом встановлено, що відповідно довідки Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії позивачці встановлено розмір пенсії за віком 1008,19 грн.
04.06.2009 року позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська із заявою про роз’яснення такого перерахування її пенсії.
09.06.2009 року позивачкою було отримано відповідь, в якій зазначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто 1197,91 грн. Перерахунок пенсії позивача з 01.01.2009 року проведено із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2007 рік.
В постанові правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року № 4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу)» зазначено, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, визначена в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, а саме 1573,99 грн. Тому посилання відповідача щодо законодавчого врегулювання такого питання як визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та посилання на те, що перерахунки пенсії у 2009 році повинні проводитися із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік з розрахунку 1197,91 грн. є безпідставними та суперечать ст.9 КАС України.
При таких обставинах, суд дійшов висновку, що дії УПФ України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровську щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, виходячи з 1197,91 грн., є неправомірними. Тому суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2009 року, виходячи з затвердженого показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік в сумі 1573,99 грн.
Разом з тим, суд дійшов висновку про те, що у вимозі про стягнення з відповідача заборгованості по недоплаченій пенсії в розмірі 3087,26 грн. слід відмовити, оскільки УПФ України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровську буде перераховувати позивачу пенсію за віком з 01.01.2009 року, виходячи з затвердженого показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік в сумі 1573,99 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 161-163 КАСУ, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, виходячи з 1 197,91 грн. - неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виходячи з затвердженого показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік в сумі 1573, 99 грн.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, чи шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Апеляційному суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги повинна бути одночасно направлена до Апеляційного суду Дніпропетровської області.
Суддя О.І. Максименко