Справа № 2- 1480/10

             РІШЕННЯ

                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

( ЗАОЧНЕ )

18 листопада   2010року                                                                м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді                 Гришковець А.Л.,  

із секретарем                        Каленською Н.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом   ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення  Овруцької РДА про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

                                                                                             ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду  та просить стягнути з відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на його користь з відповідача  збитки завдані внаслідок неправомірної виплати доплати до заробітної плати передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  за період з 01.09.1999 року по 31.12.2008 року, в сумі   37080,55  грн.  мотивуючи тим, що він працює і є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період роботи йому виплачувалась доплата до заробітної плати, що встановлена в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення  його прав.  

Ухвалою Овруцького районного суду від 26.10.2010 року було замінено відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира.          

Позивач в судове засідання не з”явився, але надав заяву, в якій просить  справу розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення отримання судової повістки

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково,   з наступних підстав.

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, працював в інструктором з пожежної  профілактики  нафтобази № 7 м. Овруча та  проживає в м. Овруч., що підтверджується копією паспорту, довідкою.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідну доплату та допомогу, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.39 – в сумі 10,5 грн.( в залежності від відпрацьованого часу).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

            - ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

-   з 01.01.1998 р. по 01.07.1998 р. - 45 грн.; з 01.08.1998 р. по 01.01.1999 р. – 55 грн.,  з 01.01.1999 р. по 01.04.2000 р. – 74 грн.; з 01.04.2000 р. по 01.07.2000 р. – 90 грн.;  з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. – 118 грн.; з 01.01.2002 р. по 01.07.2002 р. – 140 грн.; з 01.07.2002 р. по 01.01.2003 р. – 165 грн.; з 01.01.2003 р. по 01.12.2003 р. – 185 грн.; з 01.12.2003 р. по 01.09.2004 р. – 205 грн.; з 01.09.2004 р. по 01.01.2005 р. – 237 грн.; з 01.01.2005 р. по 01.04.2005 р. – 262 грн.; з 01.04.2005 р. по 01.07.2005 р. – 290 грн.; з  01.07.2005 р. по 01.09.2005 р. – 310 грн.; з 01.09.2005 р. по 01.01.2006 р. – 332 грн.; з 01.01.2006 р. по 01.07.2006 р. – 350 грн.; з 01.07.2006 р. по 01.12.2006 р. – 375 грн.; з 01.12.2006 р. по 01.01.2007 р. -  400 грн.; з 01.01.2007 р. по 01.07.2007 р. –  420 грн.; з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн..

Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст. 39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати.

Відповідно до розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації №59 від 20.02.2006 року функції щодо обслуговування бюджетних програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ?К Альфа-нафта” Житомирська філія № 18  передані управлінню праці і соціального захисту населення  Корольовської  районної  ради. Тому відповідно, кошти передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період роботи в ?К Альфа-нафта” Житомирської філії № 18 з 01.09.1999 по 31.12.2008 року підлягають стягненню з останнього.

Статтею 268 ЦК України визначено вимоги, на які строки позовної давності не поширюються.  

         Частиною другої ст.268 ЦК України визначено, що законом можуть встановлюватися також інші вимоги, на які не  поширюється позовна давність.  

          Зазначена виплата за ст.39 Закону є доплатою до заробітної плати і входить в її структуру, оскільки є додатковою заробітною платою за особливі умови праці, що виплачується Державою за наслідками аварії на ЧАЕС, а саме за роботу в умовах підвищеного ризику для здоров’я (ст.100 КЗпП України, ч.2 ст.2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата це — винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством;  премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій), а відповідно до ст.233 КЗпП України по позовах щодо стягнення заробітної плати строк позовної давності не обмежений.  

       В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів  становить:  

За ст.. 39 Закону з УПСЗН  Корольовської районної ради м. Житомира:

з 01.01.2000 р. по 31.12. 2000 р.: (90х2х2+118х2х2)-42=790 грн.;

з 01.01. 2001 р. по 31.12.2001 р.: (118х2х2+118х2х7)-94,50= 2029,50 грн.;

з 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р.: (140х2х6+165х2х6)-126=3534 грн.;

з 01.01.2003 р. по 31.12.2003 р.: (185х2х11+205х2)-126=4354 грн.;

            з 01.01. 2004 р. по 31.12.2004 р.: (205х2х7+237х2х4)-126=5050 грн.;

        з 01.01. 2005 р. по 31.12.2005 р.: (262х2х3+290х2х3+310х2х2+332х2х4)-126=7082 грн.;

            з 09.07. 2007 р. по 31.12.2007 р.: (440х0,55+440х0,23+440х2+460х0,83+460х2х2)-48,29=4111,90 грн.;

            з 22.05. 2008 р. по 31.12.2008 р.: (525х2+525х0,85+525х2+545х0,96+545х2+605х0,87)-59,60=6117,77 грн.

              , а всього 33069,17 грн. (розрахунок додається).

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

           Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

           Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №12 від 11.02.2010 року.  

       Керуючись ст.ст.  8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

                                                                                ВИРІШИВ :

           Позов задовольнити частково.

          Стягнути на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення  Корольовської районної ради м. Житомира, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з  01.01.2000 року по 31.12.2008  року, в сумі  33069,17 грн. та судові витрати в сумі 120 грн.

          В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

     Про перегляд заочного рішення, може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії.

     В разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, на рішення суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.      

  Суддя: