справа № 2a- 983/09
П О С Т А Н О ВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2009 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області в складі:
судді Ходирєвої І.В.
при секретарі Левшуковій Г. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області про визнання незаконними дії управління з відмови в проведенні перерахунку та виплати доплати, передбаченої ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", -
ВСТАНОВИВ
22 травня 2009 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області (далі УПФУ) про визнання незаконними дії управління з відмови в проведенні перерахунку та виплати доплати, передбаченої ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ".
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус "діти війни" у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 цього Закону, виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ч. 1 прикінцевих положень Закону України " Про соціальний захист дітей війни " № 2195-IV від 18.11.2004 року цей Закон набирає чинності з 1 січня 2006 року. Таким чином він має право на отримання виплат, передбачених ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " з 1 січня 2006 року. Він звернувся з заявою до ПФУ у м. Антрацит, про виплату суми пенсії відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-1У від 18.11.2004 року виходячи з 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, але рішенням № 241 від 07.05.2009 року в перерахунку пенсії йому було відмовлено.
Вважає положення Законів України "Про державний бюджет України на 2006 рік", "Про державний бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет Украйни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині зупинення дії ст. 6 Закону такими, що не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить:
визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит з відмови у виплаті 30 % мінімальної пенсії за віком у вигляді доплати до пенсії, передбаченої Законом України " Про соціальний захист дітей війни " незаконними;
- зобов’язати УПФУ нарахувати та сплатити їй суми доплати з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. У судове засідання ОСОБА_1 не з’явився, просить розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с. 12).
Представник відповідача у судове засідання також не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею б Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Кабінетом Міністрів України у 2006 р. не було розроблено. Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавством не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову, (а.с. 9).
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус "дитина війни", що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 6).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11. 2004 p., що набрав чинності 01.01.2006 p., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом Украни "Про соціальний захист дітей війни" визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
ст. 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться мова про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни". ст. 6 вказаного Закону після внесения змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законоданчих актів України", Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законоданчих актів Украйни" від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання УПФУ здійснити перерахунок підвищення до пенсії "дитини війни" у 2008 році підлягають задоволенню з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.
Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу яка втратила працездатність складає: з 1 січня 2008 року - 470 грн., зі квітня 2008 року - 471 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а повинні провадити виплати у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а тому суд вважає відмову ПФУ м. Антрацит в проведенні перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії неправомірною.
Та вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області щодо відмови у нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі за віком як дитині війни з 22 травня до 31 грудня 2008 року.
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького адміністративного апеляційного суду через Антрацитівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.