Справа №_ 2а-6107/10 _____
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого – судді Якухно О.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними. нарахування індексації вартості зданого житлового будинку, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач просить визнати відмову відповідача в збільшенні суми компенсації з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,24, 1,18 та 1,34 протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок індексації вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1 мотивуючи тим, що вона мала у власності будинок в с.Магдин Овруцького району, який здала на баланс сільської ради на підставі рішення Овруцького районного суду від 19.12.06 року, і перебуває на черзі для отримання компенсації. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.
Сторони просять справу розглянути без їх участі. Відповідач вимоги не визнає, посилаючись на постанову КМ України №1243 від 18.11.09.
Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Постановою Овруцького районного суду від 19.12.06 Овруцьку РДА було зобов’язано поставити позивача на чергу для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в АДРЕСА_1 в сумі 32361 грн., яке вона здала відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ .
Відповідно до ч.1 п.8 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97,(далі – Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі , у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.07.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.
Згідно довідки від 13.09.10 позивач до даного часу перебуває на черзі з 1.03.07.
З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв’язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 2007 року і її не отримала після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу , а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.
На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.
Згідно копії звіту від 13.10.06 розмір компенсації було визначено станом на 30.09.06 в сумі 32361 грн..
На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 32361 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 32361х1,24х1,18х1,34= 63449 грн. 82 коп..
Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку компенсації за період з 2007 року по 2009 рік, включно.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не могла знати про порушення її права до отримання самої компенсації або відмови у її перерахунку, яку вона отримала у листопаді 2010 року, а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.
Позов подано до суду в листопаді 2010 року, тобто в межах строку звернення до суду.
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі : позивач - п.18 ст.4, відповідач – ст.5 Декрету КМ України «Про Державне мито» та рішення Овруцької міської ради від 11.02.10.
Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації у перерахунку ОСОБА_1 компенсації вартості зданого житлового будинку в АДРЕСА_1 з урахуванням індексів 1,24, 1,18 та 1,34.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 компенсації вартості зданого житлового будинку в АДРЕСА_1 з урахуванням індексів 1,24, 1,18 та 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 63449 грн. 82 грн..
Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ :