Справа № 2-а-1224/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2010 року місто Світловодськ
Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого – судді Кадигроб С.М.
при секретарі – Черняк Н.В.
за участі позивача – ОСОБА_1
представника позивача – ОСОБА_2
представника відповідача № 1 – Данько В.Д.
представника відповідача № 2 – Кравченка В.І.
представника третьої особи КП «Власівські мережі» - Глинченка О.М.
представника третьої особи Світловодського УЕГГ – Пасько К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Власівської селищної ради міста Світловодськ Кіровоградської області, постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення при виконавчому комітеті Власівської селищної ради міста Світловодськ Кіровоградської області, де третіми особами є комунальне підприємство «Власівські мережі» та Світловодське управління з експлуатації газового господарства про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з позовом до Власівської селищної ради м.Світловодськ (далі-Відповідач № 1), постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення при виконавчому комітеті Власівської селищної ради м.Світловодськ (далі-Комісія або Відповідач № 2), де третіми особами є КП «Власівські мережі» та Світловодське УЕГГ про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії.
Просить визнати відмову Власівської селищної ради та Комісії на влаштування в його квартирі індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та гарячого водопостачання протиправною, визнати за ним право на таке відключення та зобов’язати відповідачів надати дозвіл на улаштування автономної системи.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 м.Світловодськ. На протязі 15 років будинок, в якому розташована квартира позивача, не забезпечений гарячим водопостачанням. 25 серпня 2009 року через неякісно наданні послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання, ОСОБА_1 звернувся до Власівської селищної ради із заявою про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та облаштування в квартирі індивідуального опалення. Проте, листом від 31 серпня 2009 року отримав відмову, яку вважає такою, що порушує його право розпоряджатися на власний розсуд своїм майном, та обмежує його, як споживача теплової енергії у виборі джерела теплової енергії.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та доповнив пояснення свого представника, а саме, що з 13 травня 2009 року він є повним власником квартири, в якій проживає зі своєю дружиною та батьками. Через отриману відмову Комісії на підставі робочого проекту зробив автономне опалення в квартирі і 14 жовтня 2009 року надав до КП «Власівські мережі» відповідну заяву.
Представник відповідача № 1 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відключення окремих квартир від централізованого опалення не можливе, а лише повністю будинок, при повній згоді всіх власників квартир цілого будинку.
Представник відповідача № 2, який є головою Комісії, в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що 25 серпня 2009 року до Комісії надійшла заява від ОСОБА_1 про надання дозволу на встановлення автономного опалення. Дана заява розглядалась на засіданні Комісії 27 серпня того ж року. Оскільки, відключення окремих квартир від централізованого опалення не можливе, на цій підставі у заяві було відмовлено. Про результати розгляду заяви ОСОБА_1 було направлено відповідного листа.
Представник третьої особи КП «Власівські мережі» в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 самовільно, без відповідного дозволу встановив у квартирі автономне опалення і повідомив про це підприємство 14 жовтня 2009 року, щоб не проводилось нарахування по оплаті за тепло. Раніше жодних заяв та скарг щодо надання неякісних послуг підприємством від ОСОБА_1 не надходило.
Представник третьої особи Світловодського УЕГГ в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що позивач є споживачем природного газу. З його матір’ю укладено договір на постачання природного газу, де вказано не втручатися в роботу газових приладів. Проте, 22 грудня 2009 року під час перевірки встановлено, що у квартирі позивача виявлено самовільно встановлений незареєстрований двухконтурний газовий котел та відключення від центрального опалення.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів № 1 та № 2, представників третіх сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є власником двокімнатної АДРЕСА_1 м.Світловодськ Кіровоградської області. (а.с.4-6)
В даній квартирі він проживає разом з дружиною та батьками. (а.с.9)
25 серпня 2009 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до КП «Власівські мережі» про вжиття заходів щодо покращення надання послуг з опалювання квартири та до Власівської селищної ради з проханням надати дозвіл на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення. (а.с.7)
31 серпня 2009 року ОСОБА_1 отримав від Комісії відповідь проте, що його заяву залишено без розгляду, оскільки окремі квартири не можуть відключатися від мереж централізованого опалення, а тільки повністю будинок. (а.с.8)
04 вересня 2009 року підготовлено робочий проект № 8690 газопостачання квартири ОСОБА_1 (а.с.10-11)
Таким чином, ОСОБА_1 отримавши відмову в підключенні автономного опалення, самовільно, без відома КП «Власівські мережі», Світловодського УЕГГ, відключився від центрального опалення та встановив автономне опалення, газовий котел.
Встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Власівської селищної ради м.Світловодськ № 45 від 18 травня 2006 року створено постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення, затверджено Положення про роботу даної Комісії та Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення. (а.с.32)
Згідно п.1 Розділу ІІ Положення про Комісію, дана Комісія розглядає звернення мешканців житлових будинків після надання довідок з комунальних підприємств селища (КП «Власівські мережі», КП «ЖЕУ», КВКП «Водограй») про сплату за комунальні послуги та приймає протокольні рішення щодо можливості встановлення індивідуального опалення.
Про рішення Комісії заявник повідомляється протягом 10 днів, з дня прийняття рішення.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, окрім заяви про надання дозволу жодних довідок про сплату комунальних послуг не надав.
Відповідь від Комісії отримав у межах 10 денного терміну.
Згідно протоколу засідання Комісії від 27 серпня 2009 року дана заява розглянута та прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу.
Пунктами 24-25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року передбачено, що споживач може відмовитись від отримання даних послуг. Відключення споживача від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Згідно Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення та гарячого теплопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу комісію для розгляду таких питань. Комісія після вивчення конкретних умов приймає рішення, яке оформлюється протоколом, витяг з якого надається заявникові. При позитивному рішенні комісії, заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання відокремлення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.
Відповідно до цього ж Порядку окремі квартири, нежитлові приміщення, під’їзди не можуть відключатись від мереж централізованого опалення, а тільки повністю будинок.
Таким чином, прийняте Комісією рішення є обґрунтованим та таким, що відповідає закону, а тому позов не підлягає задоволенню за безпідставністю вимог.
На підставі вищевикладеного та керуючись Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року, ст.ст. 160, 161 - 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ :
Відмовити в задоволенні позову за безпідставністю вимог.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Світловодського міськрайонного
суду Кіровоградської області С.М. Кадигроб