Справа № 2-а-365/10 р.

             26.10.2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 року                                                                                                                

Іванівський районний суд Херсонської області  в складі:

            головуючого судді         Берлімової Ю.Г.

            при секретарі             Хоптинській А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірної та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня 2010 року по 01 листопада 2010 року,

В С Т А Н О В И В:

    Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що вона має статус дитини війни, відповідно до статті 6  Закону України № 2195-V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», їй з першого січня 2006 року  повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В період з 01 січня 2010 року їй така допомога не виплачувалась. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату державної соціальної допомоги їй було відмовлено. Просить суд поновити їй пропущений  строк для звернення до суду з позовом, визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати їй соціальної допомоги не в повному обсязі противоправною та неправомірною та зобов’язати відповідача забезпечити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2010 року по 01 листопада 2010 роки.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надіслала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області Копилова Л.В. до судового засідання не з’явилася, надіслала заяву про розгляд справи в її відсутність, позов не визнала і пояснивши, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті на 2009 – 2010 рік не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачці надбавку до пенсії в розмірі 10 %.  

      Ухвалою суду від 19 листопада 2010 року провадження в справі в частині вимог, які виходять за межі  строку  звернення позивача з адміністративним позовом до адміністративного суду, а саме за період з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2010 року залишено  без  розгляду.  

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» діти війни - це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років. Як встановлено в судовому засіданні  позивачка є особою, яка відноситься до категорії «Діти війни», так як вона народилася  в 1940 р., отже на неї розповсюджується дія вказаного Закону. Згідно зі ст.6 вищевказаного закону, позивачка з 1 січня 2006 р. має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

З 01 січня 2008 року управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області виплачує позивачці надбавку до пенсії – щомісячної грошової державної соціальної допомоги в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на вимоги про сплачення їй 30 % їй було відмовлено.

Суд вважає, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є неправомірною, так як суперечить чинному  законодавству.  

Так, відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.  

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

Суд вважає, що оскільки позивачка є дитиною війни, відповідно до ст.1 Закону від 18 листопада 2006 року, то вона має право на передбачене ст. 6 Закону, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач, відповідно до вказаних ним у запереченнях проти адміністративного позову обставин, не довів правомірність позбавлення позивача права на  підвищення до пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

На підставі  викладеного та  керуючись  ч.2 ст.19, ст.46 Конституції України,  ч.1 ст.8, ч.2 ст.71, ст.183-2 КАС України,  ст.ст.1,6 Закону України   № 2195-ІУ  в редакції від 18 листопада 2004 року «Про соціальний  захист дітей  війни»,  суд  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання  бездіяльності  неправомірною та  зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 травня  2010 року по 01 листопада  2010 року  задовольнити  повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області у виплаті підвищення до пенсії дітям війни ОСОБА_1, мешканки АДРЕСА_1,  за  період з 01 травня 2010 року  по  01 листопада  2010 року неправомірною.    

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі  Херсонської області  вчинити  дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, мешканки АДРЕСА_1, підвищення  до  пенсії  дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» за період часу з  01 травня  2010 року по  01 листопада  2010 року.  

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний термін з моменту виготовлення постанови в повному обсязі, в разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання неї копії постанови.  

Суддя Іванівського

районного суду

Херсонської області                                     Ю.Г. Берлімова