2-739/2010

                                                          Р І Ш Е Н Н Я

                                                   І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

          24 червня 2010 року  Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого    судді Тончук Р.І.

при секретарі Придачук Г.Л.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Славуті цивільну справу за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про стягнення підвищення пенсії як особі, яка має статус дитина війни,

                                                                    встановив:

     Славутський міжрайонний прокурор звернувся в суд з позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славуті  про зобов»язання його виплатити йому надбавку до пенсії. Посилається на те, що ОСОБА_1 має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення у 2007 році йому не виплачувалось,  а в 2008 році виплачувалось в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, просить зобов»язати відповідача виплатити його за 2007-2008 р.р. в розмірі 2601 грн.30 коп. .

    У судовому засіданні  прокурор Галімський В.В. змінив позовні вимоги і просить зобов»язати відповідача виплатити ОСОБА_1. підвищення пенсії за період 2007-2008 р.р.  ОСОБА_1 у судове засідання не з»явився, надавши суду заяву про підтримання позову та слухання справи у його відсутність.    

  Представник відповідача Крутенчук І.І. позову не визнав, давши пояснення про те, що фінансування витрат на виплату надбавки до пенсії дітям війни здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, розпорядником яких є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України.  Управління Пенсійного фонду в Славутському районі та місті Славута не має коштів для виплати позивачам необхідних сум. Крім цього, чинним законодавством не визначений механізм виплати надбавки до пенсії дітям війни, не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком, з якого слід проводити розрахунки, а мінімальний розмір пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, застосовується лише для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і не може по аналогії застосовуватись до інших правовідносин.  Тому позовні вимоги вважає безпідставними, просить відмовити в їх задоволенні, посилаючись також на пропуск позивачем строку звернення до суду з вимогами щодо виплати підвищення пенсії за 2007 рік .

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером  і  має статус «дитина війни». Це стверджується копією посвідчення , виданого 7.02.2006 року ВГО «Захист дітей війни»(а.с.6), копією пенсійного посвідчення та поясненнями сторін. Отже, відповідно до ст. 6 Закону України»Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1має право на підвищення  пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2007 року підвищення пенсії йому не нараховувалось і не виплачувалось,  а у 2008 році виплачувалось в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що стверджується довідкою відповідача(а.с.10) та поясненнями його представника.

  Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року визнано неконституційними положення ст.ст.71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсій на 30% мінімальної пенсії за віком. Конституційний Суд України визнав, що зупинення Законом про державний бюджет дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ст. 33 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін  до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод . Положення статей 71, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4,6-8,10-18, підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення втратив чинність п. 41 розділу 11 вищевказаного Закону, яким обмежено розмір підвищення пенсії та внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді цивільних позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов’язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України вищевказаних рішень   є незаконною.

   Доводи  відповідача  про те, що встановлений законом розмір мінімальної пенсії за віком до даних правовідносин не застосовується є безпідставними, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

     Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

З цих підстав відповідач повинен бути зобов»язаний виплатити ОСОБА_1 належне йому підвищення пенсії з період з 9 липня  по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

      Керуючись ст. 6 Закону України»Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 8,10,15,212,213 ЦПК України, суд

                                                   постановив:

Позов задовільнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Славутському районі і місті Славута Хмельницької області виплатити ОСОБА_1 невиплачене підвищення пенсії, як особі, яка має статус «дитина війни» за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та недоплачене підвищення пенсії з 22 травня  по 31 грудня 2008 року згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті позову відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута на користь держави 8 грн. 50 коп. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного  суду. Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: