Справа № 2-А-3354/10
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2010 року смт. Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області
в складі : головуючого – судді Лєдньова Д.М.
при секретарі Гельвейчук І.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов»язання нарахування та виплати надбавки до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та не виплати коштів згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796; зобов»язати провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії, передбачену ч. 2 ст. 39 Закону України № 796, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, у відповідності до ст. 51 Закону України № 796, за період часу з 01.09.2007 року по 31.07.2008 року та з 01.08.2009 року по 31.07.2010 року.
Зазначені вимоги позивача обгрунтовуються посиланням на те, що вказані виплати виплачувались не в розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в кратному розмірі до мінімальної заробітної плати та мінімально пенсії, а в твердих сумах встановлених постановами Кабінету Міністрів України, що призвело до порушення його прав, оскільки Закон України має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України..
Позивач в судове засідання не з'явився. Надав заяву, в якій справу просив слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримав.
Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення, в яких в задоволенні позову просив відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю.
Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи до уваги ухвалу суду від 01.11.2010 року про залишення позовної заяви в частині вирішення спору за період з 01.09.2007 року по 12.09.2010 року без розгляду, суд вирішує питання про невідповідність дій відповідача нормам законодавства та зобов»язання вчинення дій за період з 13.09.2007 року.
Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) серія НОМЕР_1, виданого 15.02.1993 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в АДРЕСА_1 яке за переліком населених пунктів Житомирської області, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Житомирській області , отримав підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю – ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення – дві мінімальні заробітні плати.
Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в АДРЕСА_1 територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, тому повинен отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо виплат за ст. 39 ЗУ № 796, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст. 51 ЗУ № 796.
Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.
За наведених обставин, відповідно до п.п. 1,2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області області щодо нарахування та виплати позивачу доплат, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у неповному розмірі та вважає необхідним зобов»язати здійснити перерахунок та виплату вказаних сум на підставі положень Закону України № 796.
Одночасно, суд вважає, що за ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягають перерахуванню і виплаті тільки ті суми і тільки за той період, за який позивачу виплачувалась дані виплати, з урахуванням того, що відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” дію ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було призупинено, а рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року дія даних статей була поновлена. Тому перерахування зазначених сум за 2008 рік повинно проводитись з моменту поновлення призупинених прав, тобто з 22.05.2008 року.
Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 51, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 коштів згідно положень ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.08.2009 року по 31.08.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у вказані періоди та фактично отриманих коштів.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, на підставі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.08.2009 року по 31.08.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у вказані періоди та фактично отриманих коштів.
Постанова в межах суми стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання.
Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18. 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
- Номер: б/н
- Опис:
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-3354/10
- Суд: Білопільський районний суд Сумської області
- Суддя: Лєдньов Дмитро Миколайович
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.09.2015
- Дата етапу: 03.09.2015